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莫迪全球引资建“钻石高铁” 填补外资并购避税漏洞

7月10日，印度新任总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）及其财政部长阿伦·贾特利（Arun Jaitley）向议会提交了新政府的首份年度预算报告。这份预算报告正式向全球宣告了莫迪欲借全球资金升级印度铁路网的计划。

印度新任铁道部长萨丹南达·高达（Sadananda Gowda）于8日宣布允许外国投资进入印度铁路业以更新老旧的铁路系统。上海国际问题研究院世界经济研究所研究员刘宗义向晨哨网透露：“印度总统慕克吉在议会发表正式演讲时介绍了莫迪政府的下一个五年计划。其中着重提到钻石四边形高铁项目。”

上个月，印度政府宣布上浮乘客火车票价格14.2%，货运价格上调6.5%。

对此，中国社会科学院亚太研究所副研究员刘小雪在接受晨哨网电话专访时表示：“印度铁路非常落后，电气化水平不足，事故率也很高。这一方面是建设不够的问题，另一方面是制度原因造成的。铁路部门是印度最大的国有资产之一，由于为了讨好民众，火车票常年不敢涨价，这使得铁路公司的亏损十分严重。实际上，上一届政府已经通过了火车票提价的议案，但一直没有付诸实施。如果一直像现在这样亏损严重，就无法吸引外部投资者的进入。”

刘小雪还透露，印度铁路建设最具优先级的在东北部。她表示：“目前印度面临严重的电力供应短缺问题，印度铁路的升级换代的重点将围绕着能源运输。因此，莫迪将首先建设煤炭资源集中的东北部区域的铁路，以便将煤炭等运输出来。而以德里、孟买为代表的工业基地由于基础较好，所以将是首先完成铁路升级换代的区域。”

这份包括铁路建设预算报告、各部门经济预算报告和预算演讲在内的报告将描绘出莫迪政府的治理与发展方向。刘宗义在接受晨哨网记者电话专访时表示：“莫迪政府只是公布其预算计划。正式的预算报告还需经议会的审议。由于此份预算计划至少得到了党内的共识。在人民党及其同盟全国民主联盟在议会中占据压倒性优势的情况下，莫迪政府的预算计划将会很快得到批准。议会审议预算的时间为7月5日至8月26日。因此，正式的预算报告将于8月底推出。”

刘宗义表示：”由于莫迪政府规模较小，其必将进行财政方面的改革，通过如改革企业税等措施以增加政府的可支配收入。“

刘小雪向记者表示：“这次税制改革的重点在于全国性营业税。其改革的方式主要在于扩大税基，而不是提高税率。此外，企业所得税等将不会发生变化。出口退税等优惠措施还将继续。”

据路透社报道，此次政府预算报告中提出，税收/GDP比率必然将提高。今年年底之前将批准通过商品和服务税（Goods and Services Tax,GST）。此外，溯及既往的税收制度（retrospective taxation）将不会改变。此前一些外资通过离岸公司对印度进行投资和并购,在税收方面引发了一些争议。莫迪政府对于所有此类悬而未决的间接投资，涉及溯及既往的税收问题时，在采取任何行动之前将由一个高级委员会对此进行检查。

2007年，为进入印度市场，沃达丰从和记黄埔手中收购了印度和记埃莎通信公司67%的股权。交易由沃达丰控股的一家荷兰公司向和记黄埔旗下一家开曼群岛公司支付了112亿美元并收购了另一家开曼群岛公司，后者间接持有这家印度移动运营商的控股股权。印度税务部门以该收购案主要标的物在印度为由，要求沃达丰公司支付资本利得税。2012年1月，印度最高法院判决沃达丰胜诉，不必缴纳巨额税款。

然而仅仅几个月过后，印度政府就发布了修订新个人所得税法的提案，明确对此类跨境兼并交易行为，只要其所持有的资产或资本直接或间接来源于印度，且其资产或资本属于股息红利性质，那么该项资产或资本应被视作来源于印度的收入，并按规定缴纳资本利得税。

2014年2月12日，印度政府放弃与沃达丰的和解，坚持向其讨要26亿美元税款。

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