8月4日，教育部在其官网通报上半年发现的5起教育乱收费典型问题，河北衡水中学、包头第九中学、长沙稻田中学、南充第一中学名列其中。
8月4日，教育部在其官网通报上半年发现的5起教育乱收费典型问题，河北衡水中学、包头第九中学、长沙稻田中学、南充第一中学名列其中。
虽然近年来各地陆续取消择校费，但不少超级中学仍频被曝出乱收费问题，尤其是中小学择校费这一久治不愈的顽疾，成为萦绕在教育公平上空的阴影。
据通报，2012年稻田中学违规收取28.2万元择校费，2012、2013两年衡水中学违规收取100余万元择校费。违规收取择校费已成为这些超级中学揽财的重要途径。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，虽然取消公办高中择校生是大势所趋，但择校乱收费问题之所以屡禁不绝，甚至以不同面目变相出现，“就是因为，没有抓住择校乱收费的本质，它表现为行业不正之风，而根源却是教育制度的漏洞与缺失。”
业内专家认为，教育资源的绝对平等是不现实的，要消除这种需求比较困难。今后，教育行政部门应当加强义务教育均衡，减少各种交钱入学、“条子生”等各种人为的不公平入学的空间。
超级中学“敛财机”
据教育部通报，2012、2013两年，衡水中学超计划招收52名择校生，违规收取104万元择校费；另对23名转入学生，违规收取34万元择校费。两项合计违规收费138万元。2012年，长沙稻田中学超计划招收94名择校生，违规收取28.2万元择校费。
去年12月，教育部会同发改委、财政部等全国治理教育乱收费部际联席会议成员单位，组成5个督察组，分赴河北、内蒙古、湖南、四川、云南等5省份开展规范教育收费治理教育乱收费工作重点检查。
其中，河北衡水中学、长沙稻田中学等超级高中成为调查组的重点调查对象。河北衡水中学、长沙稻田中学都在招生中违反了国家规定的“三限”政策。
“三限”是指限人数、限钱数、限分数，是公办高中在招收“择校生”时要严格执行的政策。国家严禁学校擅自扩大“择校生”招生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定金额外收取其他任何费用。
据官方消息，衡水市监察局对衡水中学校长张某某给予行政警告处分；衡水中学校长、党委书记及衡水市教育局局长被取消当年评优评先资格等处理，责成衡中领导班子做出深刻检查。雨花区教育局给予稻田中学校长梁某某行政警告处分，并作降职处理，改任副校长。
此前，针对择校乱收费，教育部近年来陆续下发针对义务教育阶段问题的指导意见，但高中因非义务教育阶段，并不受其约束。
衡水中学等超级中学用收取的高额择校费，花钱垄断本地区乃至全省的优质生源，网罗优质师资，利用较高的升学率吸引更多考生，助长了择校之风，已成为教育专家和地区同行眼中妨害教育公平的“拦路虎”。
短期内难以根除
熊丙奇认为，目前这种花钱而择校的行为实质上是金钱择校，从教育公平层面来看，公办高中作为公共教育资源，应平等地提供给受教育者，择校费实际上也应该取消。
21世纪经济报道记者了解，鉴于频繁出现的择校费乱象，重庆市教委曾于2013年宣布义务教育阶段全面禁止收取择校费，违规收费的小学、初中校长将一律免职。浙江近年来也力推义务教育中小学“阳光招生”，重拳治理择校乱收费，使公办中小学择校与收费完全脱钩，试图降低择校率。
然而效果并不理想，禁收择校费后，部分高中的择校费甚至不降反升。一方面是治理范围限于义务教育，高中阶段并不受其约束；另一方面制度等深层次问题的存在也使乱收择校费成为难以根除的顽疾。
业内专家表示，部分公办高中之所以招择校生，主要基于三方面考虑，一是高中为非义务教育，不均衡情况客观存在，受教育者有权选择高中；二是社会存在择校的需求，通过招收择校生，可以获得一笔不菲的办学经费，缓解高中办学经费紧张；三是利用择校生的收费，设立奖助学金，可以为更多贫困学生提供求学机会。
“前几年不少高中靠融资借债扩张规模发展成为超级中学，目前已进入还债期，但学费不涨、政府拨款不足、运营成本上升，使超级中学难以为继，因此适度运用市场机制，通过择校费等途径向社会募集办学资金，一定程度上情有可原。”一位不愿透露姓名的业内专家对21世纪经济报道记者指出，相对义务教育，地方财政对高中教育投入相对不足，但是公办高中招收择校生，越来越被社会质疑，被认为是制造教育不公平和教育乱收费的温床。
熊丙奇表示，择校热背后反映出的实质问题是政府应该承担更多责任。在他看来，政府部门是择校利益链条里面最重要的环节。
“一是学校收取择校费可以减轻政府部门对教育的投入；二是教育部分实际上作为不均衡教育资源的拥有者，正是由于教育资源的不均衡，才有了权力寻租的空间。”熊丙奇向21世纪经济报道记者指出。
教育不均衡这一短期内难以改变的现实成为择校费存在的主要原因。针对此，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“统筹城乡教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”，以“破解择校难题”。
而另一位长期关注择校问题的教育界人士也指出，导致“超级中学”不公平竞争和招生乱象的深层次原因正是教育体制问题。建议组建学校共同体，把薄弱学校交给优质学校去办，捆绑考核，调动双方提升教育质量的积极性。（编辑 耿雁冰）
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