政府资产负债核算研究课题组2月2日发表的报告显示，政府投融资平台2013年总负债达到74万亿元，同比增长25%，达到GDP的1.3倍。该课题组在《2012-2013年中国政府资产负债表编制报告》中认为，部分融资平台债务呈现非理性增长，但平台风险总体可控。这项研究由国家自然科学基金重点支持、依托中国人民银行金融研究所进行。课题组负责人杜金富，...
政府资产负债核算研究课题组2月2日发表的报告显示，政府投融资平台2013年总负债达到74万亿元，同比增长25%，达到GDP的1.3倍。
该课题组在《2012-2013年中国政府资产负债表编制报告》中认为，部分融资平台债务呈现非理性增长，但平台风险总体可控。这项研究由国家自然科学基金重点支持、依托中国人民银行金融研究所进行。课题组负责人杜金富，现任银监会纪委书记，曾任中国央行副行长。
报告还披露，政府融资平台总体上仍具有较强偿债能力。2013年，融资平台净资产37.8万亿，同比增长47.9%，快于负债规模增长。政府融资平台总体资产负债率较为稳健，为60%，比公共非金融企业的82%低22个百分点。
此外，报告认为融资平台资产流动性较好。2013年，政府投融资平台总资产中，金融资产占25.0%，其中具有强流动性的货币和存款占总资产的7.4%。
上述报告披露的融资平台债务数据与截至2013年6月的地方债审计数据值得比较。审计署数据显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿，考虑或有债务后，债务规模约30.28万亿元。而按照上述报告粗略计算，截至2013年底地方融资平台和地方政府部门直接负债加总的债务规模为90.8万亿，为GDP的1.6倍、2013年审计数据的3倍。
债务数据相差较大的原因可能在于两者统计口径不一。上述报告并未披露政府融资平台的统计口径。但同时也显示出，上一轮审计署审计结果与实际数据的偏离度需要评估。
据21世纪经济报道此前报道，多位平台、财政系统人士均认为，此轮财政部清查的债务规模超出决策层的预期将成为大概率事件。
上述报告还认为，政府拥有控制的公共企事业单位实力较强，上市资产腾挪空间较大，这一定程度上确保了地方债务的偿债能力。
报告披露，2013年广义政府部门对企事业单位的出资额占GDP比重为34%，为19.34万亿。这部分投资额特别是对上市公司的投资额是可以出售的。广义政府金融资产中股票和其他权益占41.2%，计算可得为19.22万亿。
此外，中国政府掌控经济资源内容广泛。报告披露，公共部门非金融资产中，固定资产、库存和土地占比分别为57.6%、10.3%和20.1%。固定资产和库存等生产性资产是GDP的1.8倍，土地资源等非生产资产是GDP的67.4%。
除了政府储备土地等具有垄断地位的资源性资产外，经营性资产也占有较高比例。报告披露，2013年，我国公共部门总资产中，具有较强流动性的金融资产是GDP的2.5倍
2014年底，作为财税体制改革的基础一环，国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，要求逐步建立以编制和报告“政府资产负债表”、“收入费用表”等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度。
自2012年以来，国内共有四个研究团队尝试编制政府资产负债表。其余三个研究团队分别为：博源基金会组织和资助、马骏（现央行研究局首席经济学家、原德意志银行大中华区首席经济学家）牵头的复旦大学研究团队；中国银行首席经济学家曹远征牵头的中国银行团队；中国社科院副院长李扬牵头的中国社科院团队。（编辑：衣鹏）
21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。
分享成功