中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲23日表示，判断货币政策，可以考量三个指标：杠杆率、实际利率和全球主要经济体的货币政策。他表示，杠杆率主要考察中国总体及政府、企业、家庭的这一指标，是否处于安全区域。他还认为，每到经济困难的关键时候，对市场机制的信任就容易产生动摇。易纲是在“CF40·孙冶方悦读会”上发表上述观点的。...
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲23日表示，判断货币政策，可以考量三个指标：杠杆率、实际利率和全球主要经济体的货币政策。
他表示，杠杆率主要考察中国总体及政府、企业、家庭的这一指标，是否处于安全区域。
他还认为，每到经济困难的关键时候，对市场机制的信任就容易产生动摇。
易纲是在“CF40·孙冶方悦读会”上发表上述观点的。该读书会由“中国金融四十人论坛”（CF40）和孙冶方经济科学基金会联合主办，以“名家+好书”的模式，为国内经济金融界人士奉上深度阅读与知识分享的高端聚会，引领参与者深度思考国内外经济金融领域重点问题，探讨国际前沿理论创新，享受读书之乐趣。
“中国金融四十人论坛”成立于2008年4月，是一家非官方、非营利性的独立智库，专注于经济金融领域的政策与学术研究。孙冶方经济科学基金会主办的“孙冶方经济科学奖”是我国经济学界公认的最高荣誉，是经济学界最具权威地位、也是最受关注的经济学奖项。
在本期“悦读会”上，孙冶方经济科学基金会理事长、中央汇金投资有限责任公司副董事长李剑阁，中国银监会特邀顾问、中国工商银行原行长杨凯生做了精彩点评。
“你是否相信市场经济，相信到什么程度？”
易纲在演讲中花费较大篇幅阐述市场在资源配置中的作用。他认为，所有的分歧和争论都可以归结为一句话：“你是否相信市场经济，相信到什么程度？”
易纲认为，其所著的《中国金融改革思考录》，几乎都在思考一个问题：政策的制定如何相信市场、保护产权？尤其是在关键时刻——经济过热或通货紧缩、经济面临下行压力时——是否仍能相信市场？
针对当前中国经济面临的结构调整难题，易纲在演讲中表示，“你相信市场能调整结构吗？用市场杠杆调节，还是由行政命令压缩产能来调结构？”
易纲在《中国金融改革思考录》中曾指出，宏观经济政策应该注重总量问题和短期问题，体制问题要靠改革解决，而“结构调整则应该由市场机制自主完成，好的宏观经济政策应该有利于结构调整和优化，而不是试图用行政手段直接解决结构问题”。
“贪污腐败根源之一在于产权不清”
易纲认为，市场经济的要素包括：产权清晰、硬预算约束和适当标准的社会保障（平均分配调拨不再适用）。
他在演讲中多次强调市场经济对产权的保护。他认为，“贪污腐败、利益输送，根源之一是公有产权边界不清。”
而政府职能应从直接抓经济项目、招商引资，转移到执法监管、社会管理和提供公共服务上来。
按照这一思路，易纲曾于2002年时提出，按重要性程度，应依次将就业、环境、区域内银行不良资产和GDP增长作为一个综合指标考核地方政府政绩。
“改革不出现反复，才是最有效的”
在被问及资本项目可兑换的进度时，易纲表示这本质上也是一个“产权问题”——境内企业和居民拥有的金融资产应该可以在国内和国外配置。
2015年政府工作报告提到，将“稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点”。
易纲表示，“所以这方面很多工作推得比较快，但没有忽视风险防范。”
他认为，改革要“稳步”，如果执行得不够稳妥，出现反复或遇到危机，就会耽误很多年，历史上有很多案例。“不如一开始想得很清楚、做得很稳妥，应该是最有效的。”
此外，易纲还表示其多年来亦十分关注”三农”问题，政策制定重视兼顾效率和公平。作为政策的重要设计者，他亦在演讲中详细介绍了2003年央行专项票据为农信社改革“花钱买机制”的出台背景和政策逻辑。
（编辑：谭翊飞）
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