广西建立跨年度预算平衡机制 防范政府债务风险

广西壮族自治区财政厅7月7日在南宁召开新闻发布会宣布，广西目前已开始编制2016-2018年中期财政规划，并建立跨年度预算平衡机制，防范政府债务风险。

广西壮族自治区财政厅副厅长席鸿康表示，中期财政规划管理有利于跨年度预算平衡机制的建立。在三年规划期内，广西政府建立中期预算管理，允许某个预算年度出现赤字，但整个规划期将实现动态平衡。中期财政管理规划为2015年和今后一个时期内广西经济体制改革的重点内容之一。

席鸿康认为，中期规划可有效解决政府财政支出“碎片化”问题，根据经济形势安排财政收支，发挥财政对经济的“逆周期”调控作用，保障政府财政收支的可持续性，防范债务风险。

中期财政规划涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。主要包括五部分内容：一是预测现行政策下财政收支；二是分析现行财政收支政策问题；三是制定财政收支政策改革方案；四是测算改革后财政收支情况；五是评估可能出现的财政风险。中期财政规划按照三年滚动方式编制，第一年规划用以指导和约束下一年度预算的编制和执行，后两年规划相应指引相应年度预算。

中期财政规划还引入了跨年度预算平衡机制。据广西财政厅有关负责人表示，在跨年度预算平衡机制的指引下，不是单纯地强调以收定支的年度预算平衡，而是以支出政策确定支出预算，追求中期的预算平衡。并通过实行中期财政规划，科学预测未来三年财政收支情况，分析财政收支政策存在的问题，合理确定财政收支政策和重大项目资金安排，并实行逐年滚动管理，从而保证财政收入、支出政策的可持续性以及政府债务规模的可控性，实现规划期内预算收支的跨年度动态平衡。

今年1月，国务院发布《关于实行中期财政规划管理的意见》，要求实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束性。今年5月，广西印发《广西壮族自治区本级中期财政规划编制工作方案》，正式启动广西本级中期财政规划编制工作，以三年为周期(2016年至2018年)对广西总体财政收支和政策进行预判。

(编辑 胡欣欣)

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