瑞海公司安评报告未公开 待天津安监局与交通部研究

8月14日召开的天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故第二次发布会上，天津市安监局副局长高怀友称，瑞海公司是通过第三方的评估机构对危险化学品生产企业安评，取得了安全生产合格报告。

21世纪经济报道记者了解到，环评和安评是一家危险化学品仓储企业能否运营的关键两项评估标准。

由于环评为向社会公众公示的内容，因此其“项目选址合理可行，项目的建设可行”的结论备受质疑。

但对于瑞海公司安评内容何时公示，天津市安监局副局长高怀友表示，将与交通运输部门研究并征求其意见后再做决定。

东疆港被划为较低风险区

公开资料显示，负责瑞海公司安评的中滨海盛安全评价有限公司，是以安全中介服务（安全评价、安全技术咨询及开发）为主的有限责任公司，具有独立法人资格。公司前身为天津橡胶工业研究所安全评价中心，于2005年8月改制而来。

该公司主要的服务对象是天津市滨海新区及化工系统，曾先后为壳牌（天津）石油化工有限公司、普利司通（天津）轮胎有限公司、天津大沽化工股份有限公司等进行安评。

值得注意的是，该公司还是《天津市危化品生产企业安全管理制度编制纲要》、《天津市危化品生产、储存企业安全评估标准实施细则》和《天津市危险化学品生产安全管理与技术培训教材》的起草、编审方。

而环评方则为天津市环境保护科学研究院，始建于1975年，是天津唯一市属综合性环境科研与服务机构。

负责瑞海公司环评的为该院研究人员张媛，她于2008年左右通过环境影响评价上岗考试，成为具备资质的环评师。

她所著《环境污染事故典型案例剖析与环境应急管理对策》，获得了2014年度（第三届）天津市环境保护科学技术奖暨合佳威立雅杯（第二届）环保科技奖一等奖

张媛在上述文章中称，随着天津滨海新区的开发开放，目前滨海新区环境问题不容乐观，随着经济、社会的发展，工农业企业规模不断扩大，危险品数量不断增加，导致风险源潜在的影响程度和范围越来越大。

值得注意的是，在该文中，张媛将滨海新区按照风险程度划分为四个等级。其中发生此次爆炸的东疆港区为等级最低的“较小风险区域”，而等级最高的“重大风险区域”则包括了开发区南港工业区（一期），大港天津石化、临港经济区（化工区）。

在《天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程环境影响报告书》中，张媛对风险的提示包括：“拟建项目涉及的物料大多为危险、易燃物料，在物料运输、贮存过程中，存在一定的环境风险。”但她的最终结论是：项目选址合理可行，项目的建设可行。天津市环境保护科学研究院在接受澎湃新闻的采访时称，爆炸属于安评范畴，和环评并无直接关系。而张媛目前正在接受相关部门质询。

安评报告未知公开时间

而安评又将起到什么作用呢？ 21世纪经济报道记者通过查询国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》获悉，对于一家危险化学品的仓储企业，在可行性研究阶段，需进行安全条件论证，而在设计前，还需要进行安全评价。

安全评价包括主要内容： 危险、有害因素的辨识；储存的工艺、方式、规模的安全可靠程度；与周边社区的相互影响及风险程度；自然条件的影响；而当地安监部门需要获得仓储方的，储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标。

此外，21世纪经济报道获得的一份需要申请企业自行填写的安全审查申请书中，有明确要求填写“建设项目周边状况”一项。

其要求是“针对建设项目类型分别填写建设项目的企业内部的布置情况以及建设项目周边外部的主要交通干线、企业、单位、居民点、学校等重要场所和设施”。 

据2001年国家安监局颁布的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》规定，大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米。

但有数栋居民楼小区距离爆炸中心不到600米，在爆炸点周围1000米内，有3个大型社区合计入住数超过5600户居民。且周围的小区多为2007年建造，该物流公司则于2011年成立，改建为危险品仓库的申请是在2013年。

但和环评需要对公众进行公示不同，安评并不需要进行公示。因此在环评受质疑的情况下，什么时候公示安评的内容，实际成为了解读为什么会产生强烈爆炸的重要工作。

但21世纪经济报道获得的最新消息是，天津市安监局副局长高怀友称，对于瑞海公司安评内容何时公示，将与交通运输部门研究并征求其意见。

（编辑：耿雁冰）

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