京津冀 2030年形成“四纵四横一环“城际铁路网络

根据铁三院近日环评公示的京津冀城际铁路网规划（修编），未来京津冀轨道交通将以 “京津塘、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，以京、津、石三大城市为核心，形成“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络，覆盖区域中心城市、重要城镇和主要产业集聚区。

其中四纵是北京-石家庄-邯郸，北京-霸州-衡水，天津-承德-沧州，秦皇岛-曹妃甸-滨海-滨州。四横是，北京-天津-于家堡，北京-香河-唐山-曹妃甸，天津-霸州-保定，石家庄-沧州-黄骅。

一环是指环绕北京城际铁路。这包括涿州-北京新机场-廊坊-武清-香河-平谷-密云-怀来-涿州。其中最先建设涿州到平谷段。21世纪经济报记者获悉，北京2机场之间，也会建设联络线。

上述一环，与北京高速公路的大七环，即大外环路走向，基本吻合。

根据上述规划，京津冀地区将新建城际线24条，总规模3453公里。

近期实施线路总规模1012公里

根据规划， 将优先选择以利于推动京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能、承接产业转移的建设项目，近期建设8个城际铁路项目，分别为京唐城际铁路、京霸城际铁路、京滨城际铁路、城际铁路联络线、廊涿城际铁路（涿州至廊坊段）、环北京城际铁路（廊坊至平谷段）、崇礼线、京石城际铁路，近期实施线路总规模1012公里。

上述都属于在2020年要建成的铁路。其中环北京城际铁路走向是，北京新机场-河北廊坊-天津武清-香河-大厂-三河-平谷-密云-怀来-涿州-固安-北京新机场。廊涿城际铁路（涿州至廊坊段本身属于环北京城际铁路的西南部分。

其它在2030年前要建成的包括：白沟支线，环渤海城际，津承城际，霸衡城际，环被禁城际东段（平谷-密云），津沧城际，石邯城际，定沧城际（定州-沧州），衡沧黄城际，唐遵城际（唐山北-遵化），京唐城际（唐山到曹妃甸段）。

另外，远景还要修建环北京城际铁路（怀来-涿州，怀来-密云），京秦第二城际（平谷到蓟县，遵化到秦皇岛），邢衡城际。

此前京津提出的第二城际高铁（通州-香河-武清-滨海机场-滨海），并未出现在上述规划，此外平谷到燕郊到北京市区的城际铁路也未出现。

对此资深铁路规划专家指出，原先京津第二城际高铁只是属于概念，没出现也正常。现在提出的一些线路，具体落实到项目时，可能也会有修改，至于到2030年，以及更远期的规划线路，未来也存在一些变数。

“但是大体方向不会有大的变化。规划图大部分都会按初定的线路修。”他说。

规划中，北京此前公布的平谷地铁将经过河北三河和燕郊，定义为快速城际铁路。上述专家认为，北京到平谷这条线经过多次修改，目前未纳入上述规划也是正常。因为这可能作为北京市内的线路。

而此次规划中天津有多条铁路，比如天津到保定、石家庄、承德等都会修城际铁路。南开大学滨海开发研究院副院长刘刚指出，“现在所天津到周边所有城市要修城际铁路，从一定程度上来说缓解了北京交通拥堵的问题，分担了北京的交通压力。”

环北京城际铁路加快区域一体化

京津冀城际铁路规划一个引人瞩目的新线路是环北京城际铁路。

环北京城际铁路，类似北京大外环高速公路。不同的是，北京大外环高速公路基本上都在北京以外，但是环北京城际铁路的北段、南段部分在北京市以内。

环北京城际铁路的涿州到香河、香河到平谷段，将在2020年前建成。密云到平谷段约在2030年前建成。怀来到涿州，怀来到密云，属于2030年以后建设的事情。

为什么北京周边都修建的是城际铁路，而不是地铁，而且像北京新机场到霸州等地也是城际铁路？

首都经贸大学特大城市研究院常务副院长蒋三庚认为，原因是，北京城区内的地铁太密，这导致在城铁沿线房价不断上涨，并带动了节点经济地带的发展，这样就导致了城市呈现蔓延状的发展。这就是为什么北京市建设卫星城不是特别成功的原因。 

蒋三庚担心，这可能导致北京的常住人口增长更快。

原因是这种城际铁路，使北京跟周边的交通更方便了，反而有可能导致人口更加集聚。就以东京和大阪的例子来看，在东京-大阪新干线开通以后，东京到大阪的交通更加便捷和通畅，可是大阪的人口没有增长，反而是东京的人口不断增长。

“因为从东京、莫斯科、墨西哥城、雅加达这些大城市的经验来看，大城市的人口将会不断增长是必然的规律，因为大城市的就业机会多、经济发达。”他说。

21世纪经济报道获悉，目前北京各城际铁路速度还不一样，像京霸州城际铁路、京唐城际铁路在北京以外地区都是时速350公里。环北京城际铁路，可能设计时速不到时速350公里的标准，原因是，京霸未来要作为京九国家铁路客运专线的一部分，但是环北京城际铁路，作为河北各个城市的联络线，不是国家干线铁路。

北京大外环城际铁路将北京周边各个城市连接起来，有利于京津冀地区一体化发展。南开大学滨海开发研究院副院长刘刚指出，北京大外环城际铁路能够解决在京居住，在天津、河北上班的问题。

同时，有利于北京非核心功能的疏解，和人口的疏散。“北京大外环铁路加快了人口流动和经济功能疏解，功能疏解有人的疏解，也有货、物的疏解，交通发展了才有疏解的可能和空间。”

（编辑  吴红缨）

（作者：定军，白姣霞， 王方怡 ）

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