国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中:广东应借“一带一路”战略优化全球资产布局

21世纪经济报道 王尔德 北京报道
2015-12-05 07:00

刘云中认为,广东未来最大的任务是把传统的优势产业部分转移或者是输出出去,进行全球资产布局。“不仅要在美国和日本这些发达国家市场布局,更要探索在‘一带一路’沿线的新兴市场国家布局。”

(国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中)

“十三五”时期是我国“一带一路”建设从起步到提速的关键阶段。

作为中国经济第一大省,广东是全国首个上报实施方案并完成与国家“一带一路”战略规划衔接的省份,《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》也于今年6月对外发布。

“对广东而言,未来更重要的是如何利用‘一带一路’这一战略,深入与沿线的东南亚和南亚国家的合作,开拓与北非国家的合作,实现互利共赢。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中对21世纪经济报道记者分析。

刘云中认为,广东未来最大的任务是把传统的优势产业部分转移或者是输出出去,进行全球资产布局。“不仅要在美国和日本这些发达国家市场布局,更要探索在‘一带一路’沿线的新兴市场国家布局。”

广东全球资产布局应关注新兴市场

《21世纪》:广东是全国首个上报实施方案并完成与国家“一带一路”战略规划衔接的省份,《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》在今年6月就对外发布。如何看待“一带一路”给广东带来的机会?

刘云中:广东是中国经济最发达的省份,在技术、产业和装备上都代表着中国的最高成就。广东毗临港澳,保持着良好的对外开放的传统,善于利用国际资源,开拓国际市场。

广东将成为国家实施“一带一路”战略尤其是21世纪海上丝绸之路战略的重要一环。21世纪海上丝绸之路覆盖的东南亚、南亚和北非等地区,对广东而言并不完全属于全新机会。

其中,广东与东盟的合作非常深入。截至2013年底,东盟已成为广东第四大出口市场、第三大贸易伙伴、第三大投资来源地、第二大投资市场和第二大进口来源地。

对广东而言,未来更重要的是如何利用国家战略,深入与沿线国家开展多方面的合作,实现互利共赢。

《21世纪》:广东如何进一步深入与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家开展合作?

刘云中:广东很多行业和企业的生产水平和管理能力,与东盟、南亚和北非等21世纪海上丝绸之路沿线国家相比有很大的优势。广东可以发挥这些优势,在出口贸易业务之外,重点进行投资布局。可以转移一部分产业出去,以园区开发的方式去做产业投资。

从发展阶段来看,广东已经超越了吸引外资的阶段,广东未来最大的任务是把传统的优势产业部分转移或者是输出出去,进行全球资产布局。

在告别引进来阶段之后,我们在做全球资产配置的时候,第一步选择的还是欧美的发达国家,这些地区的营商环境都很成熟,可预期的盈利能力和利润率肯定比新兴国家高。但是随着全球经济动荡和波动周期结束后,从产业发展和市场开拓来讲,21世纪丝绸之路沿线的这些新兴市场将会释放出更大的吸引力。

21世纪海上丝绸之路投资空间大

《21世纪》:广东有哪些产业可以走出去,在21世纪海上丝绸之路沿线国家进行资产布局?

刘云中:广东有很多优势产业,像服装、鞋帽、家具、家电和消费电子等,这些产业都可以走出去,在海外进行投资布局。至于说,哪些产业具体在哪个国家进行怎样的布局,这涉及到操作层面的东西,需要做很细致的市场调查。

《21世纪》:以广东合作比较密切的东南亚为例,未来可以进行资产布局的空间还有多大?

刘云中:尽管广东与这些沿线国家相比,产业优势太明显了,但我觉得这种“走出去”的优势目前并没有完全发挥出来。

在东南亚地区,深挖空间很大。目前与广东合作比较深入的东南亚国家主要在新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等国家,而在缅甸、柬埔寨、老挝等国家合作相对较少。

即便在合作相对比较多的越南,广东实际上仍然大有空间。目前,越南第一和第二大投资国是日本和韩国,而不是中国。抛开一些地缘政治的因素不说,单是日本人和韩国人对全球投资洼地的敏锐程度,很值得我们反思和学习。

广东具备在新兴市场布局的独特优势

《21世纪》:在发达市场和新兴市场进行全面布局,这对广东的企业家也是一个很大的挑战。

刘云中:企业家在海外投资进行资产布局,确实是一个很复杂的事情。

政治和政策因素通常需要由国家通盘考虑和设计。最近发布的“十三五”规划建议,提出要形成对外开放的新体制和新格局。这意味着海外投资的政策已经没有太大的障碍。

最近几年,中国对外投资增长迅速,已成为世界第三大对外投资国。随着我们对海外投资的自我保护意识的增强,无论到发达国家和新兴经济体,企业家们的积极性都会更强一些。当然,企业家自己可以多走出去进行调研,充分分析投资风险,找出规避风险之道。

实际上,相比其他地区,广东还有一些自己的特殊优势,广东以民营企业为主,在走出去的过程中,不会像国有企那样敏感。

《21世纪》:广东在进行海外产业转移时,实际上也面临着在省内转移和国内其他省份转移的选择。到底转到哪里去,最终还是由企业来决定?

刘云中:尊重市场的选择,尊重企业家自己的选择,这是最重要的。粤北是山区,自然条件也不允许做大规模的工业化和城市化开发,这不符合其主体功能区定位,所以其承接制造业转移的能力不会很强。就粤西而言,高铁等基础设施配套很好,承接产业转移的动力和意愿也更强一些。但是,我调研发现,这些地方的产业转移也不再是简单的工厂迁移,而是在严格执行环保等各项国家标准基础之上,进行了一定的技术创新。所以可能会存在粤西、其他省份和海外投资国的一些竞争,但这是正常的。

政府可帮助企业搭建沟通平台

《21世纪》:广东会不会有所顾虑,希望企业走出去,但是也希望不要走出去太多,还是要把主要的一些优势产能留在省内?

刘云中:这种可能性其实是比较小的。在传统的制造业之外,广东已经形成新的基于创新驱动的竞争优势,广州和深圳正在成为吸引全国乃至世界关注的创新城市,尤其是深圳。

这些走出去的产业原本在广东也很难再创造更大的产值,因此我认为尽管广东也会有一些这方面的顾虑,但总体来说不会太强烈。

《21世纪》:在广东企业走出去进行全球资产配置的过程中,政府应该扮演什么角色?

刘云中:首先,政府可以出台一些支持性措施,包括常规的信息收集服务、产权的保护、资金的支持。在信息收集服务方面,可以帮助企业在沿线国家进行投资目的地的筛选,发现一些产业和金融基础比较好和环境比较稳定的地区,帮助企业更快地进行投资布局。

其次,政府可以帮助企业搭建产业沟通平台。在整个亚洲地区,政府的力量都是比较强势的,政府与政府之间交往、交流,比企业与政府、企业与企业之间要顺畅一些,通过构建这样一些沟通平台,帮助企业更好地走出去。

(编辑:耿雁冰,如有意见建议请联系:wangjk@21jingji.com;gengyb@21jingji.com)

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