分享经济首入政府工作报告 缘何今年62次提“创新”

一年一度的政府工作报告，历来是经济发展的指路标。

21世纪经济报道梳理今年政府工作报告高频词发现，其中：提及发展152次、经济91次、建设71次、改革77次、创新62次、企业49次、服务45次、人民42次、制度38次、结构34次、政府32次、市场27次、风险12次、新动能6次。

据媒体梳理，在去年政府工作报告中的高频词中：发展134次、改革86次、经济85次、建设75次、政府42次、服务39次、企业39次、制度38次、创新38次、市场30次、人民29次等。

从中可以看出，“创新”二字的提及频率几乎是翻倍了。可以发现，包括在出席全国政协十二届四次会议等多个场合，国务院总理李克强都在强调中国经济要靠创新驱动。

“经过过去30多年的发展，我们国家已经走到了一个节点上。传统发展方式的边际效益正在降低，这个时候要依靠创新驱动，依靠‘大众创业、万众创新’，推动形成新的经济模式、新的业态，为中国经济提供新的动力。”李克强说。

两次点名分享经济

值得注意的是，分享经济作为新兴行业的一个代表，首次出现在今年的政府工作报告中。此前中共十八届五中全会公报中提出发展分享经济。

2016年的政府工作报告共两次点名了分享经济：

1、支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

2、要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

所谓分享经济，也被称为点对点经济、协作经济、协同消费，是一个建立在人与物质资料分享基础上的社会经济生态系统。

今年两会上,全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾两会期间的提案显示，2015年中国分享经济市场规模超过1万亿元（占GDP比例不足1.6%），其中非金融类的规模不足一成，当前我国分享经济还处于发展初期，市场发育不完善。而美国分享经济总量已超过3万亿元（占美国GDP的3%）,并且，非金融类的占比超过九成。

为何国务院总理李克强会在今年政府工作中首提分享经济？这或许可以从以往的讲话中窥得一二。

去年9月，国务院总理李克强在第九届夏季达沃斯论坛上的特别致辞上说，“双创”是发展分享经济的重要推手。目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子，创业创新通过分享、协作方式来搞，门槛更低、成本更小、速度更快，这有利于拓展我国分享经济的新领域，让更多的人参与进来。

还有那些新提法？

【人民币海外基金】

落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。

【“人地钱”挂钩政策】

原文：深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全"人地钱"挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。

【以敬民之心，行简政之道】

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。

（编辑：耿雁冰）

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