乌克兰希望成为中欧贸易和物流枢纽

“乌中经济合作确实深受影响，尽管无法说出确切数字，但贸易和投资都受到冲击。”3月13日，乌克兰驻华大使奥列格·焦明在接受21世纪经济报道书面专访时表示，中国在过去和现在都是乌克兰重要的合作伙伴，乌克兰希望改善基础设施，成为中欧贸易和物流的枢纽。

据世界银行估算，2015年上半年乌克兰GDP下降近16%，下半年下跌放缓，GDP全年下降11.6%。不过，世行指出，乌克兰经济下跌高峰已过，将开始复苏，预计2016年GDP将增长1%。

今年以来，对乌克兰来说，最大的利好消息莫过于1月1日正式生效的乌欧自由贸易区协定。协定的目标是在未来10年内，逐步取消双方之间的关税。今年欧盟将对90％从乌克兰进口的产品取消关税，乌方取消70％从欧盟进口的产品关税。

为了加强与中国的贸易往来，乌克兰于1月15日开通了首趟乌中货运测试专列。该列车首次绕过俄罗斯，沿“丝绸之路经济带”穿过里海、阿塞拜疆、哈萨克斯坦后抵达中国。焦明表示，目前这一线路还存在瓶颈，但沿线国家将很快解决困难，并正式签署比传统线路更有竞争力的货物运输优惠价格协议。

乌克兰全力拓展欧洲市场

《21世纪》：据报道，乌克兰政府正计划向很多国家派出贸易代表团，包括中国。这些代表团的主要目的是什么？哪些领域是合作重点？

焦明：去年年底，乌克兰经济发展和贸易部制定了名为“加强乌克兰境外经贸利益保护的具体安排”，已经获得了内阁批准。在此基础上，总统法令草案建议，在2016年选出首批8个国家建立乌克兰贸易代表办事处，这些国家是乌克兰的最大出口目的地，即欧盟（布鲁塞尔）、世界贸易组织（日内瓦）、土耳其、中国、埃及、波兰、德国和美国。这些办事处的主要活动将围绕在为乌克兰出口商提供包容性的支持（信息、组织、咨询等）。

值得注意的是，首批贸易代表办公室一半都将在欧洲。这与我们与欧盟自2016年1月1日开始生效的自由贸易协议有关。剩下的一半将在乌克兰最大的贸易伙伴国。我们期待最大程度将乌克兰的出口产品从俄罗斯市场引导到欧洲、美洲、中东和亚洲市场。期待能够在今年下半年开始建立上述贸易代表办公室的工作。

《21世纪》：就在乌欧自贸区协定正式生效的当天，俄罗斯开始暂停与乌克兰的自贸区协议。乌俄之间的经济冷战会继续下去吗？

焦明：根据协定，乌欧自贸协定于2016年1月1日生效。俄罗斯对此做出了反应——加强了对我们的贸易制裁，在进口关税外，俄罗斯还对一系列在乌克兰生产的产品实施了贸易禁运，主要是食品。此外，从1月1日起，俄限制乌克兰出口商通过俄境内转运产品，因而阻碍了我们向亚洲出口的机会。

由于贸易战，我们的食品行业遭受了巨大损失。因此，乌克兰设法将农业产品供应多元化，以减轻俄制裁带来的损失。在去年前11个月中，我们对欧盟的农产品出口达到了36亿美元，占我们农产品出口总额的27.5%，对亚洲的出口为60亿美元，占比45.7%，对非洲的出口为18亿美元，占比13.5%，而对俄罗斯的出口仅有2%。可以说，我们大约90%的产品已经不是供给俄罗斯了，生产制造商、出口商正在重新审视他们的产品线，为进入其他市场做准备。

乌克兰对俄罗斯实施的制裁是为应对俄罗斯而做出的合理之举，这在世界范围内都是通用的。任何一个被实施某些制裁的国家，都会做出类似之举。

《21世纪》：自乌俄发生纠纷以来，中乌经济合作受到了怎样的影响，特别是在投资方面？目前，还有多少中国企业在乌克兰？

焦明：几乎没有任何人可以准确统计我们外贸的损失，但我很确定的是，2014年我们从中国的进口下降了35%，2015年下降了31%，这与乌克兰被占领地区密切相关。曾经那里是从中国购买商品、设备、机械最活跃的地区。这一形势也影响到了两国实施合作项目，首先就是能源领域的合作。

尽管这样，乌中合作并没有停止。中国过去、现在的都是我们重要的贸易和投资伙伴。我们没有听说有中国企业离开了乌克兰，相反这个数字还在上升。目前在乌克兰最大的中国企业是华为、中兴、信威通信、联想、中国成套设备进出口公司和三一集团。

乌中专列沿线国将签署关税优惠协议

《21世纪》：第一条乌中货运班列最近刚刚完成了测试运行。你如何评价这一线路的效果？似乎铁路加海运的方式比传统的海运成本高很多？

焦明：确实，最近，首趟乌中实验性货运列车开通了，从乌克兰出发，经过格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦后抵达中国。这是一条从西方抵达东方的货运路线，绕过了俄罗斯。这一项目得到了中国政府的支持。

我参加了有关该路线评估的会议，主要目的是分析出该线路的瓶颈，以及可能的解决之道。我们马上会召开另一个会议，沿线参与国将签署一份最终的协议。各方将进行协调合作，避免运输过程中出现停工，努力达成有竞争力的关税，当前的关税与旧的路线没有显著差异。

《21世纪》：就在乌中货运班列开通一周后，基辅宣布在喀尔巴阡山修建一个新的铁路隧道，以将这一路线进一步连通到欧洲。中欧之间已经有很多路线，欧盟对此如何反应？

焦明：我们要在喀尔巴阡山从贝斯基德山（Beskyd）到斯柯达尔斯克（Skotarske）的线路上修建新的双向隧道，这一项目第一阶段工程已在2016年1月21日完工。这是项目最难的部分。总体而言，新隧道将替代当前使用的在1886年建造的单向隧道。目前的隧道将速度限制在15-40公里/小时，是乔普（Chop）到利沃夫（Lviv）线路上唯一“窄”的地方。新的隧道将放宽到60-70公里/小时，将轨道运输能力从每天47对列车提高到100对。

这个隧道在战略上也很重要。它是从意大利到乌克兰的第五条运输走廊的一部分。目前，贝斯基德山隧道承载了从西部边境通过的60%的运输量，包括过境运输。新的隧道将为乌克兰带来货运优势。因此，我们的欧洲伙伴对此态度非常积极。

应该这么说，新的双轨贝斯基德山隧道是自乌克兰独立以来最大的基础设施工程之一。工程总成本预计将达到22亿格里夫纳（约2.7亿美元）。欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行为项目提供贷款。中国投资者没有参与到乌克兰的基础设施项目，尽管这里有足够的空间和可能性。

乌克兰希望成为中欧贸易和物流枢纽

《21世纪》：乌克兰希望在中欧贸易和物流往来中发挥桥梁作用？如果是这样，应该如何应对乌克兰的政治和安全风险？

焦明：乌克兰位于黑海北岸，是进入欧洲的战略要冲。对于中国和欧洲之间的货物，我们可以提供重要的过境运输。在乌克兰与欧盟签署联系国协定后，乌克兰的重要性进一步提升了。

乌克兰是最早支持“一带一路”倡议的国家之一，已经宣布准备积极参与。2014年，乌克兰经济发展与贸易部与中国商务部签署有关乌克兰参与“一带一路”的双边协定，这将为两国合作创造更多机会，特别是在贸易、投资、技术经济合作和基础设施建设方面。

为了给两国贸易创造更好的条件，乌中在努力扩展交通基础设施，简化通关手续和质检程序。

《21世纪》：中国“两会”上的哪些议题引起你的关注？

焦明：我关注到了李克强总理在政府工作报告中提出的有关国际合作的内容。其中，中国政府今年重要的一个目标就是要鼓励对外开放，确保各方互利互惠。这是要推进“一带一路”倡议，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。

乌克兰已准备成为这一合作平台的一部分。对我们来说，李克强总理讲话的重要之处在于要建设国际物流大通道、境外经贸合作区建设，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

乌克兰地处欧洲中心，期待参与建设中国出口产品的“境外仓库”，考虑与中国建设自由贸易区，深化与中国以及丝绸之路框架的其他参与国的人文交流，共同搭建“文化一带一路”。(编辑 李艳霞)

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