中拉产业园落户唐山 打造产能合作示范区

作为新生词汇，“国际产能合作”在过去一年迅速成为热词。发改委2月14日宣布，中国国际产能合作“一轴两翼”布局正在加快形成，该布局以周边重点国家为“主轴”，以非洲、中东和中东欧重点国家为“西翼”，以拉美重点国家为“东翼”。

为加快“东翼”发展，中国贸促会将与河北省人民政府、中国人民银行和美洲开发银行合作，于10月14日至15日在河北唐山举办第十届中国-拉美企业家高峰会及系列贸易投资促进活动。另外，中国贸促会还将与河北省政府、唐山市政府和乐亭县合作，在唐山打造中国（乐亭）拉美产业园。

5月20日，中国贸促会会长姜增伟在第十届中国-拉美企业家高峰会的推介会上宣布上述消息。他表示，近年来，在中拉“1+3+6”合作新框架下，双方经贸合作呈现快速发展势头。目前，中国已成为拉美第二大贸易伙伴，也是很多拉美国家的第一大贸易伙伴。拉美成为全球对华出口增速最快的地区之一，也是中国重要的海外投资目的地。

对于唐山在中拉经贸合作中的地位，姜增伟指出，唐山是京津唐工业基地的中心城市、京津冀城市群东北部的副中心城市，背靠中国最年轻的亿吨大港——京唐港，在区位、交通和服务方面具有不可替代的优势。“中拉（乐亭）产业园将推动拉美企业在中国集聚式发展，从战略合作的高度加强我国与拉美国家的经贸关系。”

2014年7月，国家主席习近平在中国－拉美和加勒比国家领导人会晤上提出共同构建中拉“1＋3＋6”合作新框架，力争实现10年内中拉贸易规模达到5000亿美元，中国对拉美投资存量达到2500亿美元。

拉美和加勒比国家驻华使团团长、苏里南驻华大使罗伊德·皮纳斯表示，按照中国领导人规划的蓝图，产业合作将是中拉经贸关系发展的重要引擎，为了实现5000亿美元的目标，中国对拉投资需要更加多样化，以前90%集中在矿业，未来应向电子商务、高铁、产业园等高附加值领域拓展。

中拉贸易额下降，但新兴领域合作正加速

“受到大宗商品价格下跌影响，拉美经济今年将会出现负增长。我们需要为中拉经贸关系注入新活力。”智利驻华大使贺乔治表示，希望中国企业增加对拉美国家在交通、物流、能源、金融等领域的基础设施投资，以进一步提振双方的贸易往来。

受到全球经济低迷、大宗商品价格下跌的影响，再加上巴西、委内瑞拉等国政局动荡和经济下行的冲击，中拉经贸关系正面临诸多挑战。据中国海关统计，2015年中拉贸易额比上年下降了10.2%，为2365亿美元。其中，对拉美出口下降2.9%，进口下降17.9%。

对此，外交部美大司司长祝青桥表示，尽管拉美目前遇到了一定的发展困难，但只要各国继续推动各项改革，加强地区协作，就一定能够克服困难，维护地区的发展和稳定，“我们对于拉美发展的信心没有变”。

他强调，中拉互为机遇的格局也没有发生变化。“尽管中拉传统商品贸易额有所下降，但双方在投资、金融、产能、基础设施等新兴领域的合作正在加速推进。这将给中拉经济合作带来新的动力。”在基建领域，2015年，我国企业在拉美承包工程签署合同额181.6亿美元，完成营业额164.0亿美元，与2014年相比分别增长10.3%和24.4%。

中国贸促会副会长王锦珍向21世纪经济报道记者表示，国际产能合作是一个发展趋势，特别是在拉美国家，该地区除了巴西、墨西哥以外基本上都缺乏完整的工业体系，而中国在资金、装备和整体实力上都具有走出去的优势，双方经济发展具有很强的互补性，尽管拉美国家现在遇到一些挑战，但双方的合作前景是广阔的。

为推动中拉经济合作向更多领域扩展，近年来，中国已经设立了多项专项资金。21世纪经济报道梳理发现，中国对拉美融资安排总额已超过850亿美元，包括100亿美元对拉美和加勒比国家优惠性质贷款、200亿美元中拉基础设施专项贷款、50亿美元中拉合作基金、300亿美元中拉产能合作投资基金、200亿美元中国巴西扩大产能合作基金等。

产业园占地68平方公里，含1个中心和6个园区

近年来，拉美成为中国对外交往重要方向，中拉整体合作也已提速升级。国家主席习近平于2013年和2014年先后两次共访问拉美七国，国务院总理李克强于2015年访问南美洲4国。2015年1月，中国-拉共体合作论坛首届部长级会议在北京召开。

在顶层设计之下，以河北唐山为代表的省市看好中拉合作新机遇。据河北省发改委副巡视员乔晓林介绍，河北省专门出台了《关于推进与拉美国家互利合作的意见》，将拉美国家确定为对外合作的重点区域。到2020年，力争与拉美国家的贸易规模突破1000亿美元，同时，推进一批国际产能合作项目，力争对拉美国家直接投资额翻一番。

乔晓林指出，按照规划，河北省将在钢铁、水泥、玻璃、光伏、医药化工等行业展开国际产能合作；扩大装备制造领域合作；深化能源资源互利合作；拓展基础设施建设合作；促进对拉美投资与贸易互动；加快中国（乐亭）拉美产业园区建设。

推介会现场资料显示，中拉（乐亭）产业园园区规划面积达67.67平方公里，占省级河北乐亭经济开发区规划面积的4/5。园区规划了“一个中心”和“六个园区”，即商务会展中心以及企业孵化区、科技研发区、装备制造区、滨海化工区、物流中转区和产能合作区。

乐亭县人民政府县长董立群表示，将按照“贸易切入、产能合作”的发展思路，近期优先发展商务会展中心、科技研发区、企业孵化区和物流中转区，中期优先发展装备制造区和滨海化工区，远期重点建设产能合作区。

“乐亭产业园现已具备承接拉美相关产业、集聚发展要素的优势条件。”董立群称，在“硬件”方面，该园所在的乐亭经济开发区已建成一座500KV变电站、三座110KV变电站和四座35KV变电站，实施了年供水能力1亿吨的水厂以及人工煤气、天然气等重大基础工程。在“软件”方面，园区将对重点项目实施快速审批“五日办结工作法”和“跟踪服务制”。

据介绍，2015年，乐亭开发区入园企业已达99家，其中已建成37家，在建62家，实现主营业务收入267.8亿元，同比增长37.54%，税收3.67亿元，同比增长85.35%。(编辑 赵海建)

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