6月26日，国务院总理李克强出席了天津夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。李克强对国际经济环境、中国经济运行态势进行了深入分析，并针对国际社会对中国的担忧和疑虑进行了回应。总理的讲话释放了哪些信号？对未来的经济走向有哪些定调？21世纪经济报道记者对相关领域专家进行了采访。对中英、中欧关系明确表态英国“脱欧”公投是天津达沃斯...
6月26日，国务院总理李克强出席了天津夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。李克强对国际经济环境、中国经济运行态势进行了深入分析，并针对国际社会对中国的担忧和疑虑进行了回应。总理的讲话释放了哪些信号？对未来的经济走向有哪些定调？21世纪经济报道记者对相关领域专家进行了采访。
对中英、中欧关系明确表态
英国“脱欧”公投是天津达沃斯论坛中一个绕不过的焦点话题。李克强总理在开幕式致辞中表示，前几天英国公投脱欧，对国际金融市场的影响已经显现，世界经济的不确定性进一步增加。
国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平对21世纪经济报道表示，在当前世界经济低迷、动荡、不稳定的因素增多的环境下，李克强总理把“全球治理”提上新高度。“总理在讲话中特别强调，要构建公平、公正、开放的国际经济体系；世界主要经济体在制定宏观政策时，不仅要考虑自身的增长，也要考虑其外溢性的影响。”
李克强总理还提到，欧洲是中国重要的合作伙伴，中方将继续致力于维护好发展好中欧、中英关系。中国希望看到一个团结、稳定的欧盟，也希望看到一个稳定、繁荣的英国。张建平对此分析称，这是英国“脱欧”公投后中国国家领导人首次对“中英”、“中欧”关系的明确表态，指引了未来关系的走向。
清晰阐释结构性改革
李克强表示，推动世界经济稳定复苏，需要积极实施结构性改革。解决世界经济深层次的矛盾和问题，既要加强需求管理，又要着力推进结构性改革，以消除“病灶”。各国情况尽管不尽相同，但总的方向还是要针对经济失衡，重点推进财政金融改革，放松管制，促进竞争，支持创新，扩大开放，协力促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。
国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁对本报记者分析称，这是李克强总理在理论上清晰、准确地论述了结构性改革的理念。“从结构性改革提出以来，专家学者们在讨论的时候概念还比较乱，很多人把结构性改革与产业结构、产品结构调整混为一谈。但李克强总理这次的讲话，清晰地阐明结构性改革是区别于需求管理的概念，内涵包括‘放松管制，促进竞争，支持创新，扩大开放’等，尽管论述不长，但十分精准，抓住了要领，这对于理论研究者来说十分欣慰。”
张建平也表示，李克强总理在提到“推进供给侧结构性改革”的同时，也提到“适度扩大总需求”。“这是一种比较平衡的提法，说明除了强调‘供给侧’，仍要重视‘需求侧’。”
李克强还强调了消费的主导作用，称服务业成为第一大产业的优势在不断显现，旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展，既拉动了消费增长，也促进了消费升级。张建平认为“五大幸福产业”的提法比较新，值得关注。
国家统计局数据显示，今年一季度，在五大幸福产业中，主题乐园、游览景区等快速发展，带动娱乐业、公共设施管理业营业收入同比分别增长19.3%和12.1%；文化艺术业营业收入同比增长26.6%；体育服务业营业收入同比增长62.7%；健康服务业营业收入同比增长17.4%；养老服务业营业收入同比增长23.3%。
释放企业“大规模减税”信号
李克强表示，将进一步推进对企业的大规模减税，推进金融改革，支持实体经济发展。张文魁对此分析称，释放了将对企业“进一步大幅减税”的信号，十分值得关注。
“去年我们做了一些评估和调研，那时‘减税’主要是针对小微企业的‘结构性减税’以及‘营改增’。这两种减税尽管可以给企业减轻负担，但是调研发现，针对小微企业的结构性减税实施成本非常高，申请减税的程序很繁琐，为了几千块钱要跑来跑去地填各种表、报数字，很多企业就放弃了，所以减税的效果并不明显。对于营改增，调研发现一些企业税负不但没有减轻，反而还加重了。所以这次总理说的推进‘大规模减税’，我个人建议增值税税率应至少降低1到2个百分点，普降甘霖。” 张文魁说。
定调人民币汇率走向
李克强表示，面对当前国际金融市场扑朔迷离的波动，将坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。中国经济的基本面决定了人民币不存在长期贬值的基础，中国有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。
中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对本报分析称，总理在讲话中明确了当下的人民币汇率制度，定调了未来的发展走向，强调人民币汇率并没有完全走向自由浮动。“这是人民币纳入SDR一篮子货币后，在国际场合（除了在博鳌亚洲论坛之外），李克强总理较为直接地谈人民币汇率问题，尽管周小川在前几天和拉加德对话已经澄清了。国际上一直担心人民币汇率会怎么走，李克强总理这次讲话就定调，人民币汇率是‘有管理的浮动’，参考一篮子货币，这个‘有管理的’很长时间都没有被强调，现在重提，是非常引人注目的。”陈凤英说。
陈凤英表示，中国的经济基础决定人民币不会大幅贬值。“只有强货币才能走向国际化，强货币不一定是指汇率永远在上升，而是指它具有稳定性、可靠性、可持有性。人民币国际化是基于人们对它的信任，所以不能长期贬值。投机者比如索罗斯一直在做空人民币，而李克强总理的回答回应了世界对人民币贬值的疑虑，强调人民币是负责任的。现在很多货币是不负责任的，为了解决问题就不断的贬值。”
陈凤英还分析称，英国公投脱欧之后，人民币近期有较大幅度的波动，国际汇率市场也在无序调整，此时人民币汇率的定调非常重要，有助于稳定市场情绪和提振信心。
（编辑：赵海建）
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