全国首个国家级保险创新试验区（宁波）获批

6月30日，21世纪经济报道记者从保监会获悉，国务院已于近日正式批复，同意宁波建设国家保险创新综合试验区。

这不仅是全国首个经国务院批复的国家级保险创新试验区，也是宁波首个国家级金融改革试验区，无论对于全国保险业的改革创新、示范探路、树立样板，还是促进宁波经济金融和社会转型发展，都具有十分重要的意义。

解码宁波保险实践路径

2014年7月，宁波获批成为全国首个“会省市共建”保险创新综合示范区；2015年11月，宁波提出打造示范区的升级版——创建国家保险创新综合试验区。根据21世纪经济报道记者梳理，宁波在巨灾保险、医疗事故责任保险、城镇居民住房综合保险、食品安全责任保险、小额贷款保证保险、农村保险互助社等领域采取了一系列创新方式，形成或提升了“宁波经验”、“宁波模式”、“宁波解法”、“宁波样板”。

比如，在风险转移上。2014年11月，宁波正式启动了巨灾保险试点，政府财政支付3800万元，为全市1000万城乡居民对台风、暴雨等自然灾害造成的人身财产损失，提供了6亿元的风险保障。在2015年的台风中，宁波巨灾保险共计赔偿14万户居民，赔付金额8000万元。目前，宁波又将社会关注度高的危险化学品公共安全事故、恐怖袭击等风险，也纳入了巨灾保险范畴。

再如，在转变角色与规则、主动防范管理风险上。宁波从2008年率先开展了医疗责任保险试点，并在2011年以地方立法的方式，将保险制度上升为地方的法规条例，将医疗纠纷保险理赔与人民调解机制有效地叠加；宁波在2015年推出了全国第一个的区域性群众居民住房综合保险，保险公司还将老旧房屋的检测结果、动态检测服务业纳入服务范围，形成了保险➕服务的模式。

除上述三点外，21世纪经济报道记者在采访中发现，宁波商人则对保险弥补金融服务短板印象深刻。宁波从2009年开始引保险机制，推出了全国第一个无抵押、无担保的小额贷款保证保险。截至目前，宁波的小额贷款保证保险累计支持1.14万家小微企业和农户获得贷款超过118亿元。

发挥保险社会治理作用

保险创新试验区获批后，宁波市将聚焦如何促进经济社会可持续发展和服务国家治理体系、治理能力现代化，着力从以下六个方面推进和开展保险创新：

一是扩大保险服务领域，构筑保险民生保障网。推动商业养老保险发展，发展多样化健康保险服务，完善巨灾保险制度体系，推广城镇居民住房综合保险。

二是拓展保险服务内容，完善社会治理体系。加快发展各类责任保险，运用保险机制创新公共服务提供方式。

三是加强保险服务供给，促进经济提质增效升级。创新保险资金运用方式，大力发展服务“双创”保险业务，加快发展小微企业保险，推广出口信用险和国内贸易信用险。

四是延伸保险服务链条，促进新农村建设。丰富三农保险产品体系，稳步发展农村互助合作保险。

五是营造最佳环境，促进保险资源集聚高效利用。加快保险创新步伐，充分利用大数据、云计算、移动互联等信息技术，优化产品设计，改进业务流程，创新运营模式，促进保险经营管理与互联网的深度融合。培育发展多样化的“特色型、功能型、创新型”保险法人机构，打造保险创新产业园;加强保险信用体系建设。

六是提高保险国际化水平，服务国家重大战略。大力发展国际保险业务;推动国际保险交流与合作。

（编辑：曾芳）

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