每年七月的第一个星期六是“国际合作社日”。2016年国际合作社日的主题为“合作社：践行可持续发展的力量”，强调合...
每年七月的第一个星期六是“国际合作社日”。2016年国际合作社日的主题为“合作社：践行可持续发展的力量”，强调合作社对实现消除极端贫困、缓解不平等、应对气候变化等联合国可持续发展关键目标的贡献。今年5月份，习近平总书记在黑龙江省抚远市视察水稻种植专业合作社时指出，农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式。从国际国内实践来看，合作社在减贫方面均发挥了重要作用，在我国更是日益成为扶贫攻坚机制创新的重要力量。
产业是促农增收的核心与基础，合作社是人和劳动的联合，是连接农民与市场、让更多农民分享农业产业发展成果的有效组织形式。近些年来，我国农民合作社发展迅猛。据统计，到2015年12月底，全国农民合作社达153.1万家，比上年底增长18.8%，实际入社农户10090万户，约占农户总数的42%。“十二五”期间，合作社数量增长近3倍，农户入社率提高近31个百分点。可见，合作社已经成为“三农”改革与发展的重要力量，也是扶贫开发领域的重要政策工具。
十八届五中全会审议通过的“第十三个五年规划的建议”中提出，“探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”。这是中央层面首次提出扶贫机制创新。在2015年11月制定的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，对“资产收益扶贫”做了进一步的细化，合作社是其重要的组织载体。资产收益扶贫的主要内容包括：一是财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营；二是支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。
全国各地在资产收益扶贫方面做出了不少创新。河北省尚义县把合作社作为产业扶贫的重要组织载体，以集体土地和扶贫资金为股本，把股份合作制作为合作社的组织制度形式，实现“以股分红”和“按劳分配”有机结合，探索资产收益扶贫机制。例如，三工地镇王二来村通过集中财政扶贫资金捆绑使用，创造“村支部+合作社+贫困户”的“股份返包”模式。其中，整合财政脱贫资金500万元，建起300亩的大棚蔬菜基地和200亩林药间作示范园区，归合作社管理，贫困户按每个大棚800元租金返包经营，租金收益二八比例分成，20%收入归村集体，80%由合作社按股向贫困户分红。此外，还有宅基地合作社、资金互助社、专业合作社等多种合作社形式，涵盖土地、资金、劳动等诸生产要素，形成全要素合作态势，从而便于集聚各级各类扶贫资源，持续充实农民合作基础力量，促进贫困户联合致富。
以农民合作社为组织载体，搭建平台集聚整合扶贫资源；以股份合作制为制度形式，创造性地实现了将资本分配与资本运用适度分离，从而创新了资产收益扶持制度的实现机制。其中，资产运用按市场原则进行，向经营能力强的群体集中，收益分配则强调平等和公平原则，优先倾向那些贫困农户中的弱势群体，特别是丧失劳动力的贫困群体，使其能够通过以股分红分享农业产业发展成果，充分体现了资产收益扶持制度的政策主旨。
今年也是《农民专业合作社法》颁布十周年，合作社将进入新的改革阶段，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作体系是主要方向。随着农民合作向更高形式演化与发展，合作社亦将成为我国扶贫机制创新的重要组织形式。(编辑 欧阳觅剑)
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