近日关于人口危机的报道非常多。布鲁金斯学会在报告中表示:“2014年的韩国国家立法机关进行的研究发现,如果生育率...

近日关于人口危机的报道非常多。布鲁金斯学会在报告中表示:“2014年的韩国国家立法机关进行的研究发现,如果生育率维持在每名女性1.19名孩子的比例下,韩国人将在2750年面临自然灭绝。”而据报道,日本老龄化社会特征也进一步加剧,日本人口连续七年跌破1.26亿。
很多日本人认为,绕开人口减少问题去谈日本在世界上的竞争力已经变得不现实,人口减少的危机意识笼罩着日本。在2014年,日本政府做出无论如何也要把日本人口维持在1个亿的政策决定,正是显示了日本社会的焦虑。
日本的人口在2005年首次出现减少的情况,曾经引起日本社会的过度悲观。但在其后的2006年和2007年都出现了2000人和1000人的微增,让日本社会的悲观情绪有所改观。一直到2010年日本人口基本上维持在1.28亿水平上。但是,从2010年到2016年,日本人口减少了近100万人,2011年也就被称为日本人口减少元年,日本就正式进入了人口减少的阶段。
根据日本国立社会保障和人口问题研究所的推测,50年后日本人口可能会降低到8700万左右。这和二战结束后的日本人口相同。而且1947年到1949年之间出生的被称为团块世代的人口很多,当他们离世时,就会引起日本人口断崖式的减少。这个推测引起了日本社会的动摇。同时,这也意味着要实现日本政府制订的人口目标将是非常困难的。
如果人口急剧减少,超老龄化这样的趋势无法扭转的话,那么日本的城市将会大幅度地减少,国家体制将严重的扭曲。同时,日本的经济规模和国家实力都会因此而缩小。这也会让习惯于人口增加、市场扩大、生产扩大的日本企业更加悲观。这样的前景又让日本企业放不开手脚,不敢加强投资而逐步失去在世界市场上的竞争力。为了避免出现这样的情况,日本认为还是首先要解决人口减少的问题。日本政府希望通过在教育、社会保障、产业振兴、税制等各个方面进行制度和系统方面的改革,来促进年轻人结婚生子,从而扭转人口减少的趋势。但是,这些都没有具体的内容而非常空洞。
要实现日本政府的人口目标,其关键点在出生率。这个出生率是指一个女性一生中会生几个孩子的统计数。2013年,日本的这个出生率是1.43,如果到2030年,日本的人口要维持在1亿左右,那么就需要把日本的出生率提高到2.07。从目前的状况来看,日本已经过了人口高峰期。人口数量最多的“团块世代”(在日本,“团块世代”被看作是上世纪60年代中期推动经济腾飞的主力)的下一代人口也已经超过40岁,这意味着日本的生育高潮也已经过去,靠自然的出生率是无济于事的。
根据日本厚生劳动省公布的2010年生育动向基本调查,被调查的日本家庭理想的平均孩子人数为2.42人,而计划出生的人数为2.07人,但是实际出生的只有1.96人,显示了理想和现实的差距。现在的日本年轻人趋向晚婚,甚至不结婚,这是和他们所面临的经济条件环境有密切关系。长期以来,日本社会形成了丈夫在外面工作赚钱,而妻子在家里打理家庭,养育孩子的社会习惯。但是由于长期的经济低迷,日本人的平均收入有所下降,只靠丈夫一个人的收入已经很难满足家庭的生活需要,很多家庭妇女也纷纷重新走出家庭,参加各类工作。经济条件和工作条件都迫使现在很多日本女性不愿意多生孩子。所以,日本政府要提高日本的出生率,就应该从经济问题着手去找对策。
实际上,在生育方面日本政府所动用的支出只占GDP的1.4%,而德国是2%,法国是3.2%,瑞典是3.8%,而OECD的平均数是2.3%。可以看出日本在这方面的支出是比较低的,而那些勇于在鼓励生育方面进行投资的先进国家的人口都在增长。但同时,日本在老年人方面的支出则超过了GDP的10%。那么是否有可能把对老年人的支出减少一部分转移到生育方面来呢?实际上这也是不太可能的,因为现在日本的老年化率已经超过25%,每4个日本人中就有一个是老年人,社保费用已经开始出现捉襟见肘的现象,政府必须寻找新的财政支出的来源,才能解决生育方面的经济问题。但这对已经超规模发行国债的日本政府来说并不是一件容易的事。
为了保证社会福利的财源,日本政府通过了提高消费税的法律。但是,为了让安倍经济学能够软着陆。安倍首相在2015年宣布推迟提高消费税,让社会福利失去了一部分财源的保证。日本政府在危机感的驱动之下虽然作出鼓励生育的政策决定,但其内容还是空泛,缺乏具体的措施。安倍首相曾经在接受杂志采访时说过,每生一个孩子就奖励1000万日元,这不失是一个解决少子化问题的办法。有人计算出,每年增加50万婴儿只需要5万亿日元,这在财政预算方面应该不成问题。但是即便如此,安倍政府结果也只是说说,并没有着手去落实这样的设想。
或许,还有一个值得考虑的方法,就是放松移民政策,既能吸引人才,又能增加人口,一举两得。在2014年日本政府曾经专门讨论过这个问题,根据日本政府的资料,如果日本从2015年开始,每年接受20万外国移民,加上日本的出生率达到2.07的话,那么到2060年,日本人口就能维持在1亿人口以上。但是,正在扩大影响力的日本右翼势力非常不愿意看到移民进入日本,他们竭力阻止新的移民政策的出台。而担心移民会让日本人变成少数民族的意见竟然在日本很有市场。这样,至少在不远的将来,日本不会认真地考虑是否要接受移民这个问题的。
所以,虽然日本政府已经明确了人口目标,但如果还迟迟拿不出有效的经济对策的话,日本的人口减少问题也就会越来越麻烦。(编辑 祝乃娟)
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