宋晓梧:社保制度扩大收入差距

“社会保障、社会保障制度在有些领域没有缩小收入分配差距，反而扩大了收入分配差距。”

8月29日，中国经济改革研究基金会理事长、原国务院东北办副主任宋晓梧，在国际经济交流中心的“经济每月谈”会议上说。

他指出，如果仅看一次收入分配差距，中国和发达市场经济国家差不多，一次收入差距的基尼系数在0.47、0.49左右，欧洲国家一次分配也差不多是这样。

但是二次分配差距就大了，欧美一些国家经过二次分配，基尼系数可以下降20到25个百分点。中国进行二次分配以后，基尼系数基本没有下降。

具体原因是制度设计出了问题，二次分配分为税收和社会保障等。从税收来说，一是原始的直接税 ，二是间接税。直接税有个人所得税，另外有财产税、遗产税。开征遗产税在很大程度上对缩小收入分配差距是有好处的，但是迄今没有开征。

在社会保障制度方面，本来重点是更强调公平、共享、缩小一次收入分配差距。但是实际是城乡社保收入不一，比如在城市和农村在一次分配，比如过去高的时候是3.3：1，现在到了2.9:1，但如果加上社会保障的收入就扩大了5-6倍。这就是说，社保制度实际上加大了收入差距。

社保制度扩大收入差距，有些是政策失误导致。比如职工养老保险和机关事业单位养老保险，机关事业单位养老保险金，要比职工的又高出两倍，有的地方高出三倍。现在机关事业单位和企业的标准养老保险统一了，但是由于机关事业单位有强制性的职业年金，而企业没有强制性的企业年金，所以差距还是存在的。

（编辑：李博）

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。