发改委谈产业政策：存在一些迫切需要解决的突出难题

产业政策该不该用？

最近新能源汽车骗补曝光后，引发的争议很大。

北京大学教授张维迎近期多次指出，不应该有任何产业政策，从中国历史看，几乎没有一个产业政策成功。产业政策建立在一个假设之上，就是政府官员比企业家更有能力判断未来。这个假设，个人觉得完全不成立。比如鼓励光伏产业，最后造成严重过剩，导致亏损严重。

21世纪经济报道获悉，近期因为国家有对新能源汽车鼓励的产业政策，大量的新能源汽车公司造假骗取国家财政资金，有的一家公司就骗了数亿，这也引起社会一片哗然。

但是北京大学教授林毅夫认为，许多发展中国家的政府采用产业政策时经常失败，除了执行能力的问题之外，究其原因是发展中国家的政府容易出于赶超的目的，而去支持违反比较优势的产业，结果这些产业中的企业在开放竞争的市场中缺乏自生能力，只能靠政府永无止境的保护补贴来生存。所以成功的产业政策必须是针对有潜在比较优势的产业。

国家发改委新闻发言人赵辰昕9月14日指出，对于任何事物，社会上都会有各种各样不同的观点和看法，这非常正常，对产业政策当然也不会例外。

从目前的国际情况看，不同发展阶段的各个国家都在运用产业政策，当然，根据经济发展国情、文化、体制等方面的差异，世界各国的产业政策可能在目标上、在内容上、在措施上会有所不同。

但是， 研究发现各国确实都在运用产业政策，通过产业政策在不同领域、不同侧面发挥作用。

举一个最现实的例子，国际金融危机以来，发达国家都高度重视实体经济的发展，比如美国提出了“先进制造伙伴计划”，还有“先进制造业国家战略计划”，也有人讲这叫“制造业回归”。比如日本实行了“产业重生战略”，德国也发布了“关于实施工业4.0战略的建议”，这些都是不同国家运用产业政策的具体体现。

回顾中国改革开放的历史，中国的产业政策确实对我国的发展发挥了至关重要的作用。

改革开放之后，我国政府相继出台了很多与产业发展相关的措施，有的叫规划、有的叫政策、有的叫目录，还有一些相关的优惠措施。这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用，更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。

但是国家发改委在认真评估当前的产业政策也发现，当前中国经济发展进入新常态， 现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方。

“从目前产业政策的实施情况看，也存在一些迫切需要解决的突出难题，我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。”赵辰昕说。

赵辰昕指出，在当前这种情况下，确实有必要统筹谋划好产业创新发展和产业政策转型。

发改委将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持问题导向和目标导向，发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。

按照这样的思路和原则， 将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计，强化改革意识，创新工作方法，积极推动产业迈向中高端水平。

（编辑：何苗）

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