借鉴英美 P2P如何建立破产维权机制?
21世纪经济报道
2016-09-29

近日,战略管理咨询公司罗兰贝格发布“转型专家”系列报告之一《中国互联网金融P2P行业合规转型策略》。报告指出,中国P2P行业的野蛮生长期即将结束,政府机构监管与行业协会自律相结合的监管体系将形成,未来行业发展可期。

8月,银监会、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门联合发布了被业内称为P2P史上最严法规的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。

罗兰贝格认为暂行办法重点规范和界定了五大方面:P2P平台性质定位、平台准入与经营规则、平台的13条业务红线、风险管理与信息披露要求、网络借贷各参与方的权利和义务等。

罗兰贝格的报告认为,在最后一年窗口期,各平台应循规整改重点领域,妥善处理衍生问题,完成合规转型并引领行业良性成长。

报告认为,中国的P2P监管体系应当效仿英美,重视平等保护出借人、借款人、平台等所有市场参与者的权益。其中认为,强制要求建立平台破产维权机制能合理保障出借人权益,尽可能减少资金损失。

报告介绍,英国金融行为监管局(FCA)围绕金融消费者保护的监管目标,对P2P行业建立了七项基本监管规则。其中,以客户资金保护、信息披露与报告、信用风险管理、投诉与争议解决、破产安排这五点最为关键。

在破产安排方面,要求公司提前对可能出现的破产情况进行安排,以保证公司停止运营后,借贷合同仍有效且可以得到有序的管理;如果借贷类众筹平台破产,对投资者通过平台借出的尚未到期的资金,平台负有继续管理的义务。

报告还介绍,美国证券交易委员会(SEC)也要求平台采取破产隔离机制,以保护出借人。

2007年至今,中国的P2P行业发展迅猛,但由于发展早期的监管真空期,出现了许多行业乱象。例如非法集资、自融、资金池等违规行为。大量平台被爆出资金流断裂、平台倒闭、卷款潜逃等丑闻,使得投资人蒙受巨大损失,造成市场信心下跌和行业动荡。

报告梳理了P2P平台的全面合规转型框架,按照战略、业务、运营三大类别,重点关注八大整改领域,包括“梳理平台及关联公司的关系,确保P2P业务独立运营,避免风险传导”、“线下理财团队转型,门店关停并转,设计线上展业模式”等。

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报告认为,合规转型对P2P平台而言是一项“牵一发而动全身”的大工程,因而在转型实施的过程中,除了关注整改领域,也需要密切关注过程中可能带来的四大衍生问题。

比如,理财资金供给不足、平台对客户恐慌心理的欠妥处理极易引发挤兑、平台资金流断裂等风险事件。

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(作者:王峰 编辑:陈洁)