社评丨金砖国家携手推进全球治理变革

当地时间10月16日，金砖国家领导人第八次会晤在印度果阿举行，五国领导人围绕“打造有效、包容、共同的解决方案”主题，就金砖国家合作及其他共同关心的国际和地区问题深入交换看法，达成广泛共识。习近平主席发表了题为《坚定信心，共谋发展》的重要讲话。会议发表了《果阿宣言》。

金砖五国都属于发展中国家，在由发达国家主导的全球经济秩序中处于跟从的地位。但他们联合起来就是举足轻重的力量，五国人口占全球的43%，GDP占全球总量的23%，贸易占全球的16%。推动全球治理变革，增强发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权，是金砖国家组织的重要使命。金砖国家2006年举行首次外长会晤，2009年举行首次领导人会晤，迄今已有10年合作、8次领导人会晤，期间经历了全球形势的诸多变化，金砖国家对于共同的利益有了更加清晰的认识和主张。《果阿宣言》就政治和经济的多个领域达成了共识，内容多达109条。

例如，在广受关注的全球经济治理变革方面，《宣言》重申，“支持一个强劲、以份额为基础、资源充足的国际货币基金组织（IMF）。”“我们将继续坚定支持新兴经济体采取协调一致的行动，以确保按时完成第15次份额总检查，包括形成一个新的份额公式，增加新兴市场和发展中经济体的发言权，反映他们对世界经济的贡献，同时保护最不发达国家、贫困国家和地区的发言权。”“我们呼吁欧洲发达经济体履行让出2个IMF执行董事会席位的承诺。”

再如，《宣言》重申，“致力于在全球范围内实现公平、现代化的税收体系。” “税基侵蚀和利润转移问题必须得到有效应对。我们强调，应在经济活动的发生地和价值的创造地对利润征税。”在国际投资和贸易中，跨国公司通过转移定价，使发展中国家应得的税收受到损失，有效应对利润转移问题，将增进国际贸易体系的公平性，使发展中国家的利益得到更好保障。

《宣言》提到，“新开发银行和应急储备安排投入运行，这为促进全球经济发展和加强国际金融架构作出重要贡献。”新开发银行建立的目的是方便金砖国家间的相互结算和贷款业务，从而减少对美元和欧元的依赖。《宣言》还提出，“为进一步加强全球治理架构，我们欢迎专家探讨设立一个市场主导、独立的金砖国家评级机构的可能性。”这些由金砖国家主导的金融机构的成立，将有效改善全球经济金融治理架构。

《宣言》还指出，“我们注意到，部分有系统重要性发达经济体的某些政策产生外溢效应，会对新兴经济体增长前景产生不利影响。”近年来，美国声称要加息，而欧洲、日本则有加大宽松的可能，导致全球金融市场震荡，跨境资金从发展中国家流出，大宗商品价格在波动中大幅下跌，使包括金砖国家在内的很多发展中国家都遭受了损失。金砖国家对有系统重要性发达经济体的政策表达关注，可能使发达经济体更加审慎，起到维护发展中国家利益的作用。

中国是最大的发展中国家，对于改善全球经济治理有着迫切的要求。中国自己的声音逐渐受到了世界越来越多的关注，但只有与其他金砖国家和广大发展中国家形成共鸣，才能充分发挥作用。中国通过主办G20杭州峰会，使自己关于改革全球经济治理的主张成为全球共识，这固然是由于中国自身的努力，也是由于得到了金砖国家的支持，去年举行的金砖国家领导人第七次会晤对G20峰会的一些话题进行了讨论，今年的第八次会晤则继续强调G20峰会达成的共识，推动共识的实现。

金砖国家需要形成合力。习近平主席在今年的发言中，用五个“共同”阐述了金砖国家携手共进的重要性：共同建设开放世界，共同勾画发展愿景，共同应对全球性挑战，共同维护公平正义，共同深化伙伴关系。在去年的发言中，他提出金砖国家之间要构建四大“伙伴关系”：构建维护世界和平的伙伴关系，构建促进共同发展的伙伴关系，构建弘扬多元文明的伙伴关系，构建加强全球经济治理的伙伴关系。

世界和平、共同发展、多元文明、经济治理都是改善全球治理的重要内容，它们之间是相互关联的。而要实现这些目标，靠一个国家的力量是不够的，需要金砖国家携手共进，需要发展中国家携手共进，也需要发展中国家与发达国家携手共进。

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