争议美国制造业复兴真相

早在2014年1月写给《纽约时报》的一篇评论文章中，奥巴马政府前首席汽车业顾问史蒂文·莱特纳（Steven Rattner） 就说：“每隔一段时间就会出现一些漏洞百出的文章，为制造业岗位重返美国唱赞歌。”

莱特纳写到，某一天，是玛斯特锁业公司（Master Lock）把密码锁制造业务从中国搬回了密尔沃基；另一天，又是基础电子公司（Element Electronics）开始在底特律附近的一家工厂组装电视机，重操美国早已抛弃的旧业。

这正是2016年美国大选前时常会出现的情景。不仅在美国国内，“美国制造业复兴”的话题在中国也同样热门。

2015年8月，《纽约时报》就有这样一篇热门报道说，来自中国的纺织企业科尔集团在南卡罗来纳州投资建纱厂，说明美国的生产成本正变得更有竞争力。

这篇报道的官方中文版标题里还有“产业链大逆转”这样的表述，而英文版并未有此意。

此项投资的总额是2.18亿美元。在位于华盛顿的企业研究所（AEI）中美贸易与投资问题专家史剑道（Derek Scissors）看来，这个投资额在制造业中是“非常微小”的。

“如果再要借此认为美国制造业复兴，就是荒唐的，”史剑道对21世纪经济报道记者说，“科尔可能是目前中国迁往美国的唯一一家纺织企业，如果没有第二例，就说明这个判断说不通。”

△浙江纺织企业科尔集团在南卡罗来纳州投资纱厂。图片/科尔美国公司网站

史剑道对21世纪经济报道记者说：“我没有找到确证，来证明美国发生了制造业复兴，我觉得这是美国政治化的表述。”

这位长期跟踪中美双边投资的专家说，美国的优势是较低的能源成本。对于很多能源密集型行业来说，美国的能源成本比大部分亚洲和欧洲地区都小，且看起来具有长期的比较优势。

他说，但是对其他行业来说，美国并没有真正地吸引投资，其劳动力成本、土地成本都要比中国高。

所以史剑道认为，化工企业可以预期会到美国来，纺织业就不会。

他举例说，山东玉皇化工投资18.5亿美元，在路易斯安那建设甲醇生产基地。路易斯安那是美国的炼化中心，能源成本非常低。

在森林资源富裕的弗吉尼亚州，山东泉林纸业投资20亿美元建设工厂。“所以路易斯安那和弗吉尼亚这两个案例是有代表性的，都是表现为接近资源来源地。”

2011年还有一则有趣的新闻。在同样是南方州的佐治亚州，有一家小工厂生产美国制造的中国筷子，再出口到中国。当年7月还是每天生产200万双，到年底就增长到每天1000万双。

原因同样是佐治亚州中部森林资源丰富，而中国每年生产630亿双筷子消耗太多，且并不富裕的林业资源。

美国的其他制造业优势还包括，在电子消费品行业制造上拥有主导地位；航空制造业有着其他地区无法比拟的优势。“中国买了不少美国的汽车零部件企业，表明美国在这个行业上有竞争力，不过没有看到有大规模的扩张。”

但是美国在钢铁行业上的全球竞争力不足，国内对钢铁的需求也不够，“所以钢铁企业就不会迁移到美国来满足当地市场”。

除此之外，史剑道补充说，只能以个案来衡量。南卡罗来纳州也只是个案，可以说南卡州制造业复苏。“如果你去俄亥俄州，就会发现那里没有任何复苏的迹象。”

信息技术与创新基金会（ITIF）经济政策研究员亚当斯·纳吉尔（Adams Nager）对21世纪经济报道记者说，整个美国南方都在吸引制造业上做得不错，例如南卡罗来纳州、佐治亚州和阿拉巴马州。

纳吉尔说，这得益于这些州廉价的劳动力、便宜的土地，所以一些低成本的制造业在转移到美国南方。

但是从全美来看，制造业就业岗位的变化也没有支持制造业出现全国性复苏的结论。与今年4月1229.8万个的高点相比，全美制造业就业岗位到11月已经减少了3.8万个；与去年同比更是减少了5.4万个。

12月2日的最新数据说，美国整个11月增加了17.8万个就业岗位，其中制造业就业岗位不增反减4000个。

纳吉尔预计说，美国制造业就业岗位的增长将会停滞。目前的趋势是趋于平缓，当然也没有急剧地变糟。

“美国制造业复兴确实并没有发生。美国制造业产量在全球占比也缩减了很多，中国抢占了最大的制造业国家的地位。”纳吉尔说。

△1947-2014美国制造业实际产出与就业变动趋势。图片/企业研究所

美国圣路易斯联储5月26日的分析说，美国制造业是涨了还是跌了，要看不同衡量标准而定。例如制造业的失业率，就要小于整体失业率。截至11月，这两个数据分别是3.9%和4.6%。

同时，全美制造业的真实产出正呈现上升趋势，今年三季度数据显示已恢复到2008年的水平。“这说明通过创新，平均每个岗位的生产率正在提升”，即用更少的人生产了更多的东西。

不过，位于密歇根的就业研究所经济学家苏珊·豪斯曼（Susan Houseman）近期指出，1997年以来制造业中一半的增长只来自于一个产业：计算机与电子制造业。如果除去计算机和电子产品，那么美国制造业的产出将远低于2008年的高点。

同样根据ITIF的研究，除去计算机和电子产品之后，2007年-2013年的美国制造业产业增加值直接降至负7.7%。这意味着要对美国制造业复兴与否作出结论，也需要具体到细分行业。

现在，美国候任总统特朗普正在试图将美国的制造业留在国内，并且希望外流的岗位能够回流。

当印第安纳州空调制造企业Carrier计划将其2100个工作岗位转移去墨西哥时，特朗普通过谈判留下了其中的1100个，代价是损失未来10年共700万美元的税收。

美国前财长萨默斯2日在《华盛顿邮报》发表评论文章，批评特朗普这种做法是滥用权力，毁坏市场的规则与法律，用“胡萝卜加大棒”来使Carrier就范，这将彻底地损害美国的资本主义。（编辑：赵海建）

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