房地产税法已列入人大五年立法规划，仍是调控长效机制一环

3月4日，全国人大五次会议大会发言人傅莹在发布会上对外明确表示，2017年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

不过，傅莹也表示，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。

傅莹回应表示，这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。不过，2017年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

据21世纪经济报道记者了解，房地产税立法工作目前由人大预工委牵头，财政部等部门配合相关立法工作。

此前，外界多有议论，认为2017年房地产税立法可能会有一些实质性的工作推动。不过，一些分析人士也早有预期，房地产税是房地产市场调控长效机制中的一环，短期内未必会立马出台。

2016年底中央经济工作会议公报，用专门段落对2017年房地产市场调控作出部署，指出要“促进房地产市场平稳健康发展”，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

2月28日，中央财经领导小组第十五次会议上，重申建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定。要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。

从目前来看，中央对房地产市场调控政策取向未变，仍将坚持一揽子政策，着力研究长效机制，房地产税是长效机制中的一环，但房地产税牵涉面甚广、与公众利益密切相关，恐将谨慎推进，期望能谋求更多共识。

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康对21世纪经济报道记者表示，据他参与多场房地产税相关研讨会来看，社会各界对房地产税的共识并未达成。但他认为，这项改革虽然难，但应该尽快进入立法程序，让大家进行阳光化讨论。

房地产税将如何影响房价，外界一直有不同的声音。不少财税学者直言，调控房价不能对房地产税有过高的期望，房地产税核心是为地方政府筹集财政收入，房价走向主要取决于供需。但，也有不少分析人士，认为房地产税一旦祭出，将能打击房地产投机行为，尤其对于多套房持有者形成压力。

全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森3月4日接受媒体采访时就表示，房地产税不是抑制房价的最主要手段或者目的。针对当下中央精神“房子是用来住的，不是用来炒的”，黄其森表示，房子最基本、最重要的属性就是居住属性。作为房地产的重要参与者，开发商并不炒房，特别是泰禾这类上市公司，每年还要努力寻求业绩增长，开发商的本职工作就是建好房子、卖好房子、管好房子。

（作者：周潇枭 编辑：何苗）

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