全国两会代表委员热议：“无现金社会” 究竟有多远？

3月9日，21世纪经济报道记者获悉，全国政协委员、杭州市副市长谢双成在两会期间提交一份名为《积极推进“无现金社会”建设》的提案，建议将积极推进“无现金社会”建设作为深入推进互联网+行动的重要内容摆上议事日程。

谢双成认为，积极推进“无现金社会”建设意义深远。“无现金社会”建设能不断改变人们的生活方式，使生活变得更轻松更便捷更智慧。此外，更有助于社会诚信体系的建设，能有效识别、防范和打击与现金交易、行贿受贿等有关的各类违法犯罪行为，有效遏制腐败行为。 

不仅谢双成，多位全国两会代表、委员均对这一话题颇为关注。全国政协委员、“玻璃大王”福耀玻璃集团掌门人曹德旺认为，中国有将近14亿人口，但百分之六七十的人生活在农村，而且中国的东西差距和城乡差距都非常大，如果全部改成电子货币，很多人不一定能学会。无现金社会如何实现、什么时候实现，相信还要一段时间。 

香港经济学会副会长，现任香港特别行政区第十二届全国人大代表刘佩琼也表示，5年内能否建成，需要“因地而异”。 

全国政协委员、中国侨联常委屠杰提醒，需要针对性地拿出切实可行的宣传推介、指导使用等办法来推动老年人使用。 

2017年2月，iResearch（艾瑞）发布的一份针对中国的报告显示，中国的移动支付规模已经超越美国，而且已是美国的近50倍。

2016年，毕马威发布的《全球消费与融合调查报告》中的调研数据显示，66%的全球受访者表示愿意使用移动钱包业务，而中国的比率更高达84%。

越来越多的中国用户习惯使用移动支付。此前支付宝公布的2016年度账单显示，支付宝活跃用户中，80、90后占了大部分，80后年人均支付金额已经超过了12万元，90后使用移动支付的比例更是高达91%，不同区域年轻人之间的差距正在被拉平，四五线城市以及农村的年轻人和大城市里的一样，享受着普惠的金融服务。

但是，谢双成坦言，目前各地各部门“对互联网+”和推进“无现金社会”建设的认识理解程度、重视程度和推进力度差异很大，发展不平衡。政府部门的数据尚未完全开放，难以形成“一张网”。“无现金社会”相关的技术、基础设施尚未普惠到更多人群，特别是偏远地区人群、中老年人群尚未享受到无现金生活。

为此，谢双成建议，应该把积极推进“无现金社会”建设作为深入推进互联网+行动的重要内容，摆上议事日程。正确把握“无现金社会”的内涵、重点和推进节奏，以“互联网+政务”为切入点，让公共服务、社会保障等深入每个老百姓身边的场景率先实现“无现金”，真正让群众少跑路，让数据多跑路。同时通过制定优惠政策引导和鼓励市场从业者扩大无现金应用场景（如出租车、快递、菜场、农贸交易等原本现金程度较高的生活场景），让老百姓能全面体验无现金生活。

同时，以积极推进“无现金社会”建设为契机，加大对违法经济活动的治理。通过建设“无现金社会”实现电子化交易的可追溯，精准打击各类经济犯罪、反洗钱和反恐怖融资活动，推进反腐倡廉建设，促进社会廉洁、诚信、透明，保障“无现金社会”的交易安全、个人隐私安全。

鼓励信息技术创新，为“无现金社会”建设厚植技术发展优势。鼓励院校科研机构与市场参与者深化合作，加大对生物识别、大数据、云计算、人工智能、密码与安全攻防等技术领域的研究力度。鼓励在被论证安全可控的前提下，加快研究向应用的转化落地，提升无现金支付的安全性和便捷性。

此外，谢双成还建议，推进平等、多元的非现金支付体系建设，保持市场有序竞争活力。“无现金社会”内涵广泛，包括银行卡、二维码支付、NFC（近场支付）、票据等各类支付工具的应用。为满足消费者和场景多元化需求，应以平等、市场化的方式发挥各种支付工具的优势，形成有序竞争的行业格局。

（作者：李致鸿 编辑：马春园）

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