完善支持国有企业创新发展的制度设计，鼓励国有企业抢抓全面改革试验机遇，加大创新投入力度，加强产学研用合作，...
完善支持国有企业创新发展的制度设计，鼓励国有企业抢抓全面改革试验机遇，加大创新投入力度，加强产学研用合作，加强军民融合发展。
各地对战略性新兴产业的重视程度，国资的布局具有风向标意义。
3月7日，中共中央总书记习近平在参加辽宁代表团审议时强调，国企要争当创新驱动发展先行军，加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍。
作为国资国企规模达6.6万亿，居全国各省市第六位的四川，“十三五”期间将力争90%以上省属国有资本集中在现代服务业、战略性新兴产业、重要基础产业等重点行业和关键领域。
全国人大代表、四川国资委主任徐进近日在全国两会四川代表团驻地接受了21世纪经济报道记者专访，徐进对21世纪经济报道记者表示，目前四川国资中高科技企业占比仅为10%左右，未来将强化“创新驱动”，提高高科技企业占比。
另外，川煤集团2016年出现10亿债券“刚性兑付”危机，钢铁、煤炭等传统产业后续如何转型发展，也为外界所关注。
构建军民融合产业体系
《21世纪》：目前，四川国资布局主要集中在哪些行业？未来如何利用现有资源，实现创新驱动？
徐进：目前，四川国资产业布局不是太合理，行业主要集中在能源、基础设施建设领域，高科技企业占比只有百分之十几，未来希望能提高这项比重。
我们正在积极推动国有资本向重要行业和关键领域集中，向产业链的中高端集中，向核心竞争优势企业集中，“十三五”期间力争90%以上省属国有资本集中在现代服务业、战略性新兴产业、重要基础产业等重点行业和关键领域。
学习习近平总书记在地方团讲话精神，四川国企要争当创新驱动发展先行军，四川后续将深入实施“科技强企”战略。完善支持国有企业创新发展的制度设计，鼓励国有企业抢抓全面改革试验机遇，加大创新投入力度，加强产学研用合作，加强军民融合发展，推动军民融合产业基金实质性运营，构建以航空航天、新能源、电子信息、新材料、重大装备制造为主体的军民融合产业体系。
比如，攀钢有石墨烯研发项目，还有钒钛资源科研开发项目；东方电气在做优做强水、火、核、气几个传统主业的基础上，还将促进风电和太阳能等新能源产业发展，未来希望能成为世界能源技术装备优秀供应商，成为中国GE等。
制度层面上，为鼓励创新，出台了相关政策，包括推进混合所有制改革，探索员工持股，特别是加强对管理层、技术骨干的激励。
至于四川既有优势，比如信息产业，全国信息产业研究院都有在成都设点，还有电子科技大学等在不断往外输送信息产业人才；世界五百强中的信息产业，很多都在成都高新区成立有相关公司，四川本土IT行业也比较多。
此外，四川作为军工大省，像长虹现在仍有25%军工业务，将加大军民融合力度。四川已经成立了100亿元的军民融合产业基金，基于雷达、大数据等开发，实现项目对接，将国企和民企资源整合起来，实现“民参军”“军转民”等军民融合。
钢铁煤炭去产能积极推进
《21世纪》：像川煤、攀钢等大型地方国企，2016年是如何去产能的，人员分流状况如何？后续如何转型？
徐进：2016年，四川省委省政府高度重视川煤集团改革脱困和转型发展，国资委专门成立了领导小组，指导川煤集团关闭9对矿井，退出产能435万吨，员工安置平稳顺利；还协调解决了10亿元债券“刚性兑付”危机，提出一揽子解决川煤集团债务融资工具方案，并征得有关方面一致同意。
在四川省政府的领导下，省国资委通力协调有关金融机构和省属企业，成功地化解了2016年度10亿元债券兑付危机，并多方采取措施，积极寻求通过设立川煤集团转型发展基金等方式，助推川煤集团债务风险妥善化解。
川煤在转型上也有实质进展。确定了在现代物流、非煤矿山、工程建设、医疗康养、煤层气及新能源开发利用等五大板块的转型发展方向，其中现代物流板块已组建公司并正式运行，非煤矿山板块已产出黄金产品，新能源板块已正式开工建设光伏发电项目，川煤集团改革脱困转型发展取得了积极进展。
后续改革方面，要继续优化现有管理体制，激发企业活力。在2016年完成去产能435万吨的基础上，2017年将再退出煤炭过剩产能408万吨。以市场为导向，依靠科技增收提效，推动煤炭主业的升级转型，实现整体不亏损。另外，在既定转型板块中，比如物流贸易、工程建设、非煤矿山等，要培育1-2个具有较强竞争力和盈利能力的项目。
攀钢也类似，平稳分流人员工作在推进，也在调整产业结构。比如，高铁轨道钢这样的优势产品还在继续生产，还在积极通过“一带一路”走出去拓展海外市场；另外，利用既有资源，争取将攀西钒钛资源综合利用列为国家重大科技专项，还有开发健康养老产业等。
“十三五”省属国资规模争取突破万亿
《21世纪》：四川国企改革后续有什么目标？
徐进：总体来说，“十三五”时期，四川省将全面贯彻落实党中央、国务院关于国资国企改革发展决策部署。以省属国有资本引领、撬动各类资本，构建全省“大资本”格局，服务四川经济社会发展为导向；优化国有资本的空间、产业和企业三大布局；强化创新驱动、改革攻坚、科学监管三大举措等。
具体目标包括，实现国企整体实力进一步增强。“十三五”期间，力争省属企业资产总额突破10000亿元，所有者权益达到4000亿元，利润总额突破100亿元，国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%，资产证券化率达到30%以上。
再者，提升国资配置效率。力争90%以上省属国有资本集中在现代服务业、战略性新兴产业、重要基础产业等重点行业和关键领域，国有企业主业进一步集中，省外、海外资本布局范围有效扩大。另外，提高国企核心竞争力，企业创新能力显著提升。力争营业收入达到1000亿元的企业有3户，目前锁定了三个企业，分别是铁投集团、交投集团、华西集团；还要培育世界500强后备企业1-2家。
此外，就是要进一步深化国企改革。目前，四川省属二级公司公司制改革已全部完成，集团公司的公司制改造要加快，还要理顺董事会、进一步发挥监事会的职能，加强党建，以管资本为主的国有资产监管机构职能转变基本到位，国有资产保值增值能力进一步提升等。
（编辑：何苗，如有意见或建议请联系：zhouxx@21jingji.com；hemiao@21jingji.com）
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