海外看两会
“今年的两会在经济发展这一块，主要以稳中求进为主题，继续深化落实过去推出的一些重大决定，如新常态下的经济发展如何推行，过去比较关注经济产量，现在比较着重于质量，以提升中国制造的水平。同时，中国也非常关心大环境和大气候的变化，提出了绿色发展和可持续发展理念。”
一年一度的两会是世界观察中国的重要窗口。在此期间，各国驻华大使都会格外忙碌，肩负着为本国政府研判中国政策走向的重任。
对于新加坡驻华大使罗家良来说，这可能并不是一项很难的任务。在过去五年的使华工作中，他不仅养成了每天阅读中文报纸的习惯，还能够面对中国媒体用中文侃侃而谈。3月13日，罗家良在使馆接受了21世纪经济报道记者的专访，谈起了他对今年两会的观察。
《21世纪》：你对今年的两会有什么观察？
罗家良： 今年的两会在经济发展这一块，主要以稳中求进为主题，继续深化落实过去推出的一些重大决定，如新常态下的经济发展如何推行，过去比较关注经济产量，现在比较着重于质量，以提升中国制造的水平。同时，中国也非常关心大环境和大气候的变化，提出了绿色发展和可持续发展理念。
此外，在社会民生方面，今年两会提出了民法总则草案，也强调要加大落实扶贫工作。外交向来在两会不会受到过大的关注，今年也一样。另外，香港特首选举即将来临，香港事务也比较受重视。
《21世纪》：你如何评价中国和新加坡的经贸合作？
罗家良：建交26年以来，两国的合作很广泛，也很深厚，尤其是在经贸领域。自2013年，新加坡已成为中国最大的外资来源国，中国也成为新加坡最大的贸易伙伴。这两个数据足以证明，两国合作非常实质。我们合作的领域也非常独特，随着中国发展的需要而演变。可以说是与时俱进的合作。
1992年，两国开始洽谈苏州工业园。当时两国政府有这个合作意向，是因为邓小平先生在1978年访问过新加坡，后来在南巡中也提到新加坡，于是就有很多中国领导干部到新加坡调研和考察。之后，李光耀先生认为，几周走马观花式的考察很难完完全全领悟到新加坡发展的精髓，所以就建议两国政府共同发展合作项目。
至于具体要做什么，关键是考虑到中国在上个世纪九十年代初比较关心吸引外资和发展现代工业。所以，我们就决定共同建设一个现代工业园。一路走来，快24年了，苏州工业园发展得很顺利。可以说，苏州工业园是中国现代工业园的一个典范。我们对于苏州工业园的发展成果非常满意。有很多其他省份的干部到苏州工业园学习，也有许多省市领导要求新加坡到他们的省市发展类似的工业园。但是，我们觉得中国已经比较完整地吸取了发展现代工业园的经验，不需要与新加坡发展第二个工业园。
直到2007年，我们注意到，贵国越来越重视可持续发展、绿色发展。我当时是吴作栋资政的新闻秘书。在一次陪同吴资政来华访问中，吴资政提出新中两国政府一同发展第二个政府间合作项目的建议。新方的建议是建设一座能兼顾环境，可持续发展及经济发展需要的生态城。后来，双方选定将生态城落户在天津滨海新区。
天津生态城明年就要庆祝十周年了，现在发展得不错。已有超过7万多居民， 4万多家企业落户。天津生态城可说是一个低“碳足迹”，可持续发展的典范。
后来，我们又迎来了第三个国家层级的合作项目。一年多前，习近平主席访问新加坡期间与李显龙总理启动了重庆互联互通项目。继苏州和天津项目之后，中国领导希望新加坡到中国西部为支持“西部大开发”和“一带一路”倡议再一同发展合作项目。所以，我们就到西部去考察及研究。一年多后，我们考虑到中国西部的物流成本比沿海地区高，互联互通比较欠发达，所以决定以现代互联互通和现代服务业为主题发展新项目。经过两国的共同选址，我们决定把核心地区落户在重庆。
重庆互联互通项目有四个主要领域。他们分别是金融，航空，现代物流和电信通讯互联互通。首先，新加坡是区域的金融中心，也是重要的离岸人民币中心。我们把新加坡与重庆挂钩起来，降低在重庆投资的融资成本。
第二，在航空领域，我们已建立了更多新渝直接航班。同时，也建立从新渝延伸到其他地方的航线。比如，新加坡-重庆-乌鲁木齐航线已经开通了。重庆正在发展重庆机场第三航站楼。我们也在探讨合作的可能性。
第三是现代物流。重庆目前的主要贸易路线是通过长江联通到上海、广州等港口，和通往欧洲的渝新欧铁路。我们正在探讨打通一条南向经济走廊，从重庆到北部湾，再通往新加坡。成功之后，南向走廊就能把“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”连接起来。
第四是通讯电信的互联互通。我们正在探讨如何把重庆与新加坡这个亚洲通信电信中心连接起来。最终的目标就是要达到人通、财通、货通、资讯通。
除此以外，两国也在其他领域合作，比如社会治理、干部培训。民间也有很多项目，如广州知识城、南京生态岛等。
总体而言，新中合作是不断与时俱进的。
《21世纪》：未来，两国在哪些领域可以继续深化合作的？
罗家良：未来，两国可以深化合作的领域非常多。首先是要把现有项目做好。比如重庆项目刚刚启动不久，也是一个比较长期的项目，需要继续推进。
除此以外，“一带一路”是一个重点合作的领域。新加坡在“一带一路”能和中国合作的地方可以分成几个方面：第一是是硬体设施的发展，例如重庆互联互通项目的南向走廊。
新加坡和马来西亚之间也正在提倡建立连接新加坡和吉隆坡的高速铁路。该项目很快就要进行国际招标。中国有非常好的高铁技术，有2.2万公里的高速铁路。我本人多次搭乘中国高铁。我们欢迎中国企业参加这个公开、透明、公平的国际招标。
新中也可以探讨第三国发展合作项目。我们在原则上欢迎这样的合作，但具体的项目需要个案考虑。
第二个层面是金融和项目管理。新加坡是区域的金融中心。我注意到商务部发布的数据显示，新加坡是中国对“一带一路”沿线国家投资最多的对象。刚开始我感到惊讶，因为新加坡没有庞大的中资基础设施工程项目。后来，我了解到中资企业是利用新加坡作为金融平台。中资企业在新加坡举债、借贷，和其他资金混合在一起后再投资到区域国家的项目。在项目管理方面，目前，已有60%的东南亚重大硬体设施项目的管理团队来自于或落户在新加坡。我相信，新加坡今后能继续发挥这方面的优势，利用我们对东南亚、印度等区域国家的认识和经验，协助中国企业走出去。
新中在多边领域也可以加深合作。目前，世界上有一些反全球化的声音。中国和新加坡都是全球化的受益者。我们两国都支持自由贸易。所以，我们可以在三个层面加深合作。
第一，新加坡与中国目前正在洽谈新中自贸协定升级版。新中自贸协定是中国比较早谈成落实的双边自贸协定。当时，这个协定可说是一个试点，显然成果很好，因为之后中国也与其他国家签订了更多更开放的双边自贸协定。双方也希望新中自贸协定能与时俱进。目前，我们已经进行了两轮升级磋商。我们应该加快脚步，完成高水准、实质性的新中自贸协定升级版。这样才能向世界发出强有力的声音，表达两国对开放，自由贸易的决心。
第二，东盟与中国也谈成中国-东盟自贸协定升级版。目前，各国还在走各自的法律程序。我们应该加快程序让这份已经签订的FTA升级版早日落实。
第三，新中两国是区域综合经济伙伴协议（RCEP）的成员。RCEP的谈判已有一段时间了。虽然有不错的进展，但离完成谈判还有一段距离。我们应该加快脚步，尽快完成RCEP的谈判。（编辑：赵海建）
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