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李克强:中国经济增长6.5%不低 力争减税降费达万亿

21世纪经济报道 周潇枭 ,方垚 北京报道
2017-03-16 07:00

一年一度全国“两会”闭幕,人民大会堂金色大厅迎来总理的中外记者会。国务院总理李克强就新的一年政府报告、施政目标、社会热点问题等,回答中外记者提问。

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3月15日,李克强在记者会上指出,中国把2017年经济增速定在6.5%左右,这个增速不低了,也很不容易。这符合经济规律,也能将注意力更多地放到提高质量和效益上来。

今年前两个月宏观经济数据显示,开年经济形势有所企稳。如工业增加值、投资增速相较去年有所上行,PMI指数也持续在景气度以上,但代表消费的社会零售品增速有所下行。

有分析认为,今年车购税优惠力度折减,使得前两个月内需增速略有回落。不过,发布会释放信息,未来可能考虑降低关税,增加进口,满足国内消费升级需求。

中国经济不会硬着陆

国家统计局数据显示,1979年至2012年,中国经济年均增速为9.8%。持续多年高增长的中国经济,近年来逐渐慢了下来。2008年金融危机后,中国“四万亿”政策出台,使得中国经济增速在2010年冲高至10.6%,此后则逐步放缓,2012年跌破8%,直至2016年的6.7%。

外部对中国经济解读,此前多有“硬着陆”的担忧。李克强在记者会上表示,“去年在世界经济和贸易增长出现7年来增速最低的情况下,中国仍然保持中高速增长。这几年的实践可以证明,中国经济‘硬着陆’论可以休矣。中国经济不会硬着陆,我们会长期保持中高速增长,并迈向中高端水平。”

社科院经济研究所原所长裴长洪对21世纪经济报道记者表示,此前国外舆论对中国了解比较欠缺,也不大适应中国经济从较高增速逐渐趋缓的态势。不过,近年来外界对中国经济趋势的判断更接近实际,比如世界银行、IMF等对中国2017年经济增速判断基本在6.5%左右。

经全国人大审议通过的2017年政府工作报告,对今年经济增速目标设定为6.5%左右,在实际工作中争取更好的结果。

今年前两个月部分宏观数据显示,经济开局还比较稳健。3月15日,中国宏观经济研究院副院长毕吉耀在中国人民大学宏观经济月度数据分析会上表示,去年因为经济增长目标是6.5%-7%,去年开年稳增长压力很大。今年宏观决策部门压力要减轻不少,不必过于着眼于短期稳增长,可以更多考虑供给侧结构性改革、中长期发展等问题。

不过,中国经济仍存在不少风险,比如民间投资增速仍较低、部分热点城市房价调控、债券违约增多、银行不良率提高等。李克强表示,中国经济有一些不可忽视的风险,政府会高度关注,发现了会及时处置、靶向治疗,不会让风险蔓延。

至于金融风险问题,李克强指出,中国金融体系总体是安全的,不会发生系统性风险。因为中国有很多应对工具,很多储备政策还没有用。比如中国财政赤字率没超过3%,商业银行资本充足率在13%,拨备覆盖率176%,这些都超过许多国家和国际标准,中国有能力防范风险。

坚持就业优先

按照政府工作报告设定的目标,2017年预期我国城镇新增就业1100万人以上,比2016年预期目标多了100万。政府工作报告为此特别提示,今年就业压力加大,要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。

今年的就业压力来自两方面,一为高校毕业生,2017年高校毕业生达795万,创历史新高,还有500万左右的中职毕业生;二为去产能面临的人员分流安置,可能有近百万职工需转岗安置。

李克强指出,2017年之所以要有6.5%左右的经济增速,稳增长主要还是要保就业。政府要营造有利于创业就业的环境,不是靠政府去提供铁饭碗,而是让人民群众用劳动和智慧去创造或者说打造金饭碗。

近年来,我国就业目标虽基本定在1000万人左右,但实际就业情况要好得多。2013年至今,每年城镇新增就业人口均在1300万以上。就业渠道来自哪里?不少分析指出,近年来中国经济结构优化的一个表现,在于服务业增长较快。服务业比工业吸纳就业能力要强,使得中国经济增速虽然走低,但就业形势一直不错。

新动能、新业态的产生也创造了不少就业岗位。李克强指出,像共享经济、分享经济、“互联网+”等等层出不穷,这些新业态有的是新旧动能转换过程当中产生的,有的是老树开新花,总的看它适应了市场的需求,适应了消费者个性化、多样化的要求。

此外,政府还会承担部分“兜底”职能。李克强表示,2016年中央财政拿出1000亿元专项资金,用于煤炭、钢铁过剩产能职工安置,并且要求地方政府配套。2016年有72万职工得到了妥善安置,一些职工虽未到新的就业岗位,但生活是有着落的。2017年不会掉以轻心,还会继续运用好专项基金,并要求地方政府配套,同时企业也要尽到社会责任。

力争减税降费达万亿元

两会期间,不少企业家代表委员,仍在继续呼吁加大对企业减税力度。

典型的如全国人大代表、湖南临武舜华鸭业董事长胡建文建议,将制造业的增值税由目前的17%降为13%,从而提高制造业企业的积极性和竞争力。

对于企业负担的问题,李克强在记者会上回应,今年要推进更大力度的减税降费,特别是那些名目繁多、企业不堪重负的行政事业性收费。这些收费是有用途的,有的是用来“养人”的,减少收费,那政府就要过“紧日子”。

政府工作报告中,已经开出2017年减税降费清单,预计全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,合计约5500亿元。

财政部数据显示,2016年营改增的全面推开,已经实现约5700亿元减税规模。财税部门相关负责人此前表示,2017年营改增将带来更大规模减税,因为2016年营改增是从5月1日开始实施,未覆盖全年;加上不动产抵扣分两年进行,2016年购置的部分不动产将在2017年完成剩余部分抵扣。

2017年在营改增基础上,还推出新的减税政策,包括将增值税税率从四档简并至三档,进一步减轻企业税收负担;还将扩大享受减半征收企业所得税优惠的小微企业范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%等。

李克强表示,还要通过像降网费、电费、物流成本等措施,力争今年减税降费能够达到万亿元人民币。另外,还要降低企业的制度性交易成本。

(编辑:谭翊飞)