郭柏春表示：“目前没有接到国家卫计委叫停虚拟互联网医院的文件，也没有听到过叫停的说法，今天上午（3月22日），好大夫互联网医院的接诊数也很正常。”
3月19日，银川市举行了15家互联网医院的集中签约仪式，加上此前入驻的好大夫在线及微医，共有17家互联网医院落户银川，轰动业界。
但3月21日，即有匿名人士在互动平台上发消息称，国家卫计委内部传出消息，将叫停好大夫银川智慧互联网医院模式。
对此，银川市副市长郭柏春对21世纪经济报道记者独家回应：“目前没有接到国家卫计委叫停虚拟互联网医院的文件，也没有听到过叫停的说法，今天上午（3月22日），好大夫互联网医院的接诊数也很正常。”
“互联网医院是一项新生事物，在试点过程中，既需要有效的监管，也需要各方扶持。，”郭柏春进一步表示：“待摸索一定程度后，会形成规范的监管，我们希望得到国家卫计委的指导，也会把探索互联网医院过程中的经验、问题，毫无保留地报送上级卫计委。”
银川是中国首个将线上诊疗纳入医保门诊统筹的地区，在去年发布《互联网医疗机构监督管理制度》、《银川互联网医院管理工作制度》、《银川互联网医院管理办法》（简称“一个办法两个制度”）的基础上，3月19日又发布了《银川市互联网医院医疗保险个人账户及门诊统筹管理办法（试行）》等四个与医保衔接的细则，从而形成了国内首套较为完整的互联网医院管理体系。
在郭柏春看来，发展互联网医院是银川的现实选择。银川地处西部，优质医疗资源相对匮乏，曾经希望通过与北上广大医院建立多点执业合作，但效果不甚理想。
不惟银川，中国各地线下医院的多点执业普遍遇冷，如中部某省会城市，注册医师3万多人，但本市多点执业者不足300人，还不到1/100。
“原因有两个，线下多点执业医生需要到其他医疗机构坐班，要占用整块时间，并且不方便；另外，原医院也担心多点执业影响本院的医疗服务水平。”郭柏春为21世纪经济报道记者分析，而互联网医院可以整合医生碎片时间，相当于再造了2-3倍的医生资源，并且为患者节省了30%-50%的旅途费用。
因此，银川市决定大力支持互联网医院，但与其他省市不同的是，银川采用了“集中式试点”，也就有了19日的集中签约。
没有采用分散式试点的原因是有前车之鉴：截至目前，全国范围内取得资质的互联网医院共有36家，大多零散分布于各个省市，由于没有形成规模化业态，依赖各地对互联网医院的认识，除银川外，尚未有其他地方出台较为完整的管理体系。
郭柏春分析：“截至目前来看，分散试点不是很成功。所以银川希望利用建设智慧城市、大数据的资源，实施集中式试点，建立互联网医院基地，探索其发展路径，包括怎么监管、怎么防范风险 、怎么发展。为此，我们专门成立了研究互联网医院的团队。”
对于业界关注的医疗监管问题，郭柏春认为，互联网医院的监管更加完整连续，“线上线下的监管本质一样，都是监管医生提供医疗服务的行为，并且，互联网医院的线上服务行为全过程均有数据留痕，这比对线下医疗行为的定期检查和不定期抽查的断点监管更加完善。”
面对争论，郭柏春持有开放的态度，“争论越多，越有助于发展，现在的互联网医院类似十年前的电商。”据悉，下一步，银川将出台扶持第三方检查中心、治疗（手术）中心、康复保健中心等配套机构建设政策，以打造互联网医院生态链。
【3月19日，银川市在好大夫互联网医院和微医互联网医院运行一定时间后，集中签约了15家互联网医疗机构，打造银川互联网医院基地，叫好声、质疑声相互交错，更有传言被有关部门叫停。为此，我们采访了银川市郭柏春副市长，他对银川打造互联网医院基地进行了详细解析。】
《21世纪》：郭市长，本月19日，银川举行了互联网医院集中签约仪式，反响很大，有正面的也有质疑的。您如何看待这一现象？
郭柏春：互联网医院是个新生事物，还处于探索发展阶段，引来更多的关注和争论是一种正常行为，相反，更多的争论也有助于剖析互联网医院这一新生事物，从而推动互联网医院的发展。
《21世纪》：银川作为一个西部城市，为什么要搞互联网医院？
郭柏春：银川地处西部，优质医疗资源匮乏，看病贵、看病难的问题比较突出，很多花费并不是诊疗本身，往往花在舟车劳顿上。
我们也尝试通过与北上广一些大医院进行合作，以多点执业的方式吸引优质医疗资源与我们实体医院进行对接，但效果不理想。这种线下实体医院多点执业来进行医疗资源下沉的方式，其实在东部城市的效果也不好。
据报道，某省会城市注册医生3万多人，申报多点执业的医生不到300人，不到1%。其原因：线下的多点执业会耗费医生的整块时间，医生本人和原执业医院都不适应。互联网医院是在整合医生的碎片时间，再造医生资源，来弥补我国医疗资源不足的问题。同时，又通过信息技术将医生与患者进行跨地域对接，实现了优质医疗资源下沉。这是目前能够缓解看病难、看病贵的一条有效途径，好大夫互联网医院在银川运行100天，为98.5万患者提供了诊疗服务，其中为银川患者6516人提供了服务，据估算，为这些人节省了1000多万元非医疗费用。
同时，又与我们当地的实体医院进行对接，建立了五级分级诊疗体系（穿戴设备、家庭医生为一级；社区医院为第二级；互联网医院是第三级；本地实体医院为第四级；北上广医院为第五级）。
《21世纪》：银川为什么要签多家互联网医院机构，搞互联网医院基地？
郭柏春：互联网医院是个新生事物，还处于试点阶段。试点有两种方式：一种是分散式的试点，一种是集中式的试点。前两年互联网医院的试点基本上都是采取分散式的，36家互联网医院分布在全国多个省份，试点效果并不理想，除了银川是出台了“两个制度、一个办法”之外，很多省市对如何监管、如何防范风险、如何发展还没有相关的规定和政策出台。所以，我们这次集体签约在银川建立互联网医院基地，就是采取这种集中式试点的方式。这种集中式的试点依托我们智慧银川的技术支撑和相关人才优势，来探索互联网医院发展的路径、监管的体系、风险防范的措施、配套发展的政策。这样，既能为监管部门积累监管经验，也能为各地发展互联网医院提供试点样板。
《21世纪》：现在有一部分质疑，对互联网医院的监管很难实现，会出现风险，您如何看待？
郭柏春：实体医院的传统监管方式是通过定期检查或不定期抽查来实现的。检查抽查对象主要是针对医院和医生服务行为的数据，来判断其是否合法合规，这是一种断点式的监管手段。目前，银川对互联网医院的监管模式：要求互联网医院将其服务器存入银川大数据中心，并对监管部门开放端口，利用网上留痕的特征，监管部门对互联网医院的诊疗行为进行全过程、不间断监管。应该说这种监管方式相对于断点式监管方式更有先进性和有效性。
《21世纪》：银川是如何防范来互联网医院风险的？
郭柏春：首先，我们对互联网医院有一整套的监管体系；其次，我们要求互联网医院有一定限额的注册资本，来承担相应的风险；再次，我们根据医疗数据的积累分析，会筛选出易发医患纠纷的病种，来强制互联网医院与保险衔接。
《21世纪》：现在互联网医院有与线下医院相结合和纯线上医院模式之争，您如何看待？
郭柏春：如果对互联网医院的发展进行简单分类的话，可分为三个阶段：第一阶段，是线下实体医院利用自己的His系统，进行服务外延，嫁接了预约挂号等服务，这是互联网医院的雏形，其实这是一种医院信息化+服务的简单模式；第二阶段，一些实体医院成立了互联网办公室，抽调各科室医生在互联网办公室值班，进行线上诊疗服务，线上服务的医生资源还是囿于医院本身，还没有整合医生的碎片资源；第三阶段，出现了第三方的医疗信息平台与线下实体医院医生资源进行衔接，整合医生的碎片时间，再造医生资源，通过互联网进行远程医疗服务。
这个阶段又包括两种形式，一种是与线下实体医院固定结合的形式，一种是与线下实体医院不固定纯线上的形式，前一种形式虽然也整合了医生的碎片时间，再造了医生资源，但由于与固定的医院相挂钩，整合的医生资源有限，服务半径有限，但能利用固定医院的医疗检测、手术治疗、康复保健等资源。
后一种形式整合医生资源的范围更大、服务半径更广、服务人数更多。银川好大夫互联网医院运行100天，为全国98.5万患者提供了诊疗服务就验证了这一点，但它需要相关的检查检验机构、手术治疗机构、康复保健机构相配套，才能提供更好的医疗服务。目前，它是与一些线下实体医院的松散联合来获得这些资源。
未来，随着对第三方独立检查检验机构、手术治疗机构、康复保健机构配套政策的出台，这些机构的陆续建立，第二种纯线上模式更有前景。当然了，这还需要试点之后，发展实践来验证。
（编辑：袁一泓）
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