喀麦隆经济计划及领土整治部区域一体化及合作司司长Charles Assamba Ongodo： “我们这代人要实现喀麦隆的经济起飞”

“中国是在诚心诚意地帮助非洲，与我们的国家规划十分匹配，如果有可能我们希望推动相关所有的合作项目。但是我们要面对现实，分轻重缓急。你说的没错，我们最紧迫的是基础设施建设，能源、公路、航空、铁路，这些都是基础设施。”

喀麦隆经济计划及领土整治部负责国家所有大项目的审批，其职能还包括与财政部、对外关系部共同协调国际多边合作项目，而且是牵头部门。近些年中国企业在非洲基础设施投资增速很快，加上正在建设的大量市政道路、高速公路、立交桥、铁路和港口项目，非洲成为中国企业在全球开展工程承包的第二大市场。Charles Assamba Ongodo正是喀麦隆经济计划及领土整治部区域一体化及合作司司长。与把希望寄托在欧洲人身上的喀麦隆老一辈政治家相比，新生代政治家不仅有较好的教育背景，也更加融入全球一体化之中，他们认同国家间的竞争，也怀有强烈的实现国家经济起飞的理想与抱负。在中国为非洲国家提供新的选择情形下，他们毫不犹豫地为国家发展选择与中国的合作。

Charles Assamba Ongodo出生于1957年。1993年毕业于喀麦隆国际关系学院（Institut des Relations Internationals du Cameroun），并获博士学位。他曾在喀麦隆对外关系部（外交部）等多个部门任职，是一名经验丰富的外交官。1997-2006年任喀麦隆驻法使馆二等秘书，负责促进喀麦隆与联合国教科文组织间的合作；2006-2010年任喀麦隆对外关系部欧盟事务副经理；2010-2013年任喀麦隆经济部合作司新兴国家合作处处长；2013年4月被任命喀麦隆经济计划及领土整治部区域一体化及合作司司长。

“在全球产业与价值链中获得应有的收益”

《21世纪》：在工业体系薄弱的国家短期内完成工业化是非常困难的，但是喀麦隆雄心勃勃，也正在为国家实现工业化创造条件，目前遇到的主要问题是哪些？

Assamba：我们在实现工业化的过程中遇到很多挑战需要解决。首先是能源不足问题，我们必须有足够的发电量才能支撑工业生产的需要；其次是法律问题，2013年，喀麦隆通过了《鼓励私有投资法》，与其它鼓励投资措施相比，该法律具有独特性质和价值，现在我们要加速落实贯彻这部法律的精神。喀麦隆有非常丰富的原材料资源，我们工业化的目标，第一步是具备工业化的基础条件，包括设施、人才和知识储备，第二步是使用这些资源建加工厂、制造厂，把原材料变成成品或者半成品，供喀麦隆本国消费或者是出口。工业化是全面的、综合的，可以为整个经济社会发展带来附加值，可以促进GDP增长、就业增长以及贸易增长。喀麦隆希望成为一个新兴国家，但如果没有工业化，新兴国家就无从谈起。所以比亚总统如此强调喀麦隆要实现工业化，他把2016年视作奠定喀麦隆工业化基础的关键一年。

《21世纪》：纵观全球，只有非洲大陆是没有完成工业化的大洲，是什么原因造成非洲工业发展的滞后？你们都进行过哪些尝试和努力？都遇到哪些障碍？

Assamba：对喀麦隆而言，在国家财力有限的制约下，国家不是主导工业化的主力，所以我们的大部分工作是提升私营部门的能力，喀麦隆的工业化还是主要由私营部门完成。我们与联合国合作。为此，政府专门成立了能力提升局，在雅温得和杜阿拉设有办事处，负责提升本国私营企业的国际竞争力。我们制定了相关的法律法规，鼓励外国直接投资进入喀麦隆，帮助我们完成工业化。在杜阿拉，世界银行下属的国际金融公司（International Finance Corporation，）也设有办事处，与政府合作在全国范围内推动“提升私营部门能力”项目，我们希望通过这个项目，使公共部门和私营部门能够共同合作，一同提升工业化能力。政府还降低了企业的税率，吸引全球企业到喀麦隆设厂投资，以增加喀麦隆的就业岗位。喀麦隆政府还成立了杜阿拉、雅温得等三个工业园区，在克里比还成立了自由贸易区。未来每个经济区将根据各自的比较优势发展重点产业。这些就是喀麦隆采取的推进工业化的措施。

《21世纪》：从经济中心杜阿拉到首都雅温得，一路上我看到最大的企业是石油开采与啤酒厂（SABC），特别是在你谈到的三个工业园，下一步如何培育制造业，方向是什么？

Assamba：喀麦隆在不少领域具备比较优势，比如咖啡、可可、椰子、甘蔗、木材、橡胶、棕榈等，但是我们希望不仅仅在原材料生产方面领先，还要提高产品的附加值，而不仅仅是产量，这就要加快提升加工水平，从而获得全球产业链与价值链中应有的收益。工业园和自贸区的建设是实现提升上述行业的工业化加工的载体，我们希望喀麦隆能够成为一个经济多元化的工业化国家。

“‘十大合作计划’是天赐良机”

《21世纪》：中国在中非合作论坛约翰内斯堡峰会提出未来三年与非洲国家的“十大合作计划”，喀麦隆最优先与中国的合作的领域是基础设施而非工业化？

Assamba：“十大合作计划”如天赐良机，中国是在诚心诚意地帮助非洲，与我们的国家规划十分匹配，如果有可能我们希望推动相关所有的合作项目。但是我们要面对现实，分轻重缓急。你说的没错，我们最紧迫的是基础设施建设，能源、公路、航空、铁路，这些都是基础设施。我们正在修建道路、港口，确保喀麦隆生产的产品能够通过港口、道路运出去。我们也在建造水电站为工业生产提供能源。喀麦隆还有一个重点发展行业就是农业，这是经济的支柱之一。所以说基础设施、能源、农业是我们最关注的三个领域。这些领域的项目都已经写入了喀麦隆《就业和增长战略2010-2020》中。

《21世纪》：喀中合作已超过40年时间，你对喀中深化合作，特别是工业化合作还有什么希望与建议？

Assamba：：我认为是技术转移。中国人不仅仅是非常勤劳，也具有专业领域世界领先的技术，我们希望中国在尽可能短的时间内教给喀麦隆人相关的技术。虽然是中国带来了投资、建设了项目，如果在工程中培养更多的高技术人才，中国带来的投资不仅仅是奠定工业化发展的基础，也会奠定喀麦隆经济起飞后对人才的需求。我们要把喀麦隆和中国的合作建设成双赢合作。

五年计划助飞国家的梦想

《21世纪》：当前世界范围内，有国家发展规划的国家不多，我们看到喀麦隆政府已经连续制定过四个五年规划。你认为国家经济规划对促进本国经济、社会发展起到了什么样的作用？你如何看待经济发展过程中，政府与市场的关系？

Assamba：此前喀麦隆曾有些经济问题，并遭遇了经济危机，于是我们制定了五年计划，其确定了优先发展的计划，以及制定五年的发展目标，我们通过自己的方法来对抗经济危机，制定了摆脱贫困、实现经济增长的政策，并获得了国际贷款。五年计划不是独立的而是连续的计划，正如同我们制定了2011-2020发展计划，由此我们确定了在此期间优先重点发展的领域，正如此前所说，我们要重点发展农业、基建、电力、教育等领域。我们要在喀麦隆培养一批层次较高的专业人才，让他们在国家发展中起到重要作用。

《21世纪》：是否有阶段性的评估？

Assamba：在五年和十年的时候，我们会对现有的发展计划和发展成果进行评估，在2015年我们进行过评估，总结了五年来的发展成果。目前我们投资并修建了一批大的基建工程，包括曼维莱水电站、克里比深水港一期项目等，但是这些项目是否真的有助于经济增长，目前还不得而知。我们希望之前决策是正确的，这些投资将有助于经济增长，同时这些项目也将服务于整个CEMAC区域市场。因此现在我们再次重新审视十年计划中第二个阶段的发展路线，重新评估这期间的发展目标，并努力实现这些目标。我非常希望能在我们这一代人实现喀麦隆的经济起飞，能实现“Made in Cameroon”的商品走出国门。（编辑：张星）

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