2015年央行下发通知，要求芝麻信用、腾讯征信等8家试点机构做好个人征信业务准备工作。但直到目前，这8家机构仍未正式取得牌照。为何8家机构到现在还没有拿到牌照？4月21日，央行征信管理局局长万存知在“个人信息保护与征信管理国际研讨会”上对此回应称，有三个意想不到的因素对这项工作有重大影响。一是发完通知让8家机构开展个人征信开业准...
2015年央行下发通知，要求芝麻信用、腾讯征信等8家试点机构做好个人征信业务准备工作。但直到目前，这8家机构仍未正式取得牌照。
为何8家机构到现在还没有拿到牌照？4月21日，央行征信管理局局长万存知在“个人信息保护与征信管理国际研讨会”上对此回应称，有三个意想不到的因素对这项工作有重大影响。
一是发完通知让8家机构开展个人征信开业准备，结果刚起步就碰上互联网金融整顿，因为8家机构多为互联网金融企业，有很多互联网金融业务，这项整顿到现在尚未结束。
二是社会公众对个人信息保护的意思空前高涨，秉持审慎原则，对8家开业准备机构的要求更高。三是在两年的开业准备过程中，对8家机构实际开业准备的情况离市场需求、监管要求差距还很大。
“所以综合判断，8家进行个人征信开业准备的机构没有一家合格，在达不到审慎监管要求的情况下不能把牌照发出去。”万存知称。
万存知称，8家试点机构有三方面共同的问题，一是8家都追求依托依托互联网形成自己的业务闭环，这样就分割了市场信息链，而且每一家的信息覆盖受限，产品有效性不足，不利于信息共享。
二是各自依托某一企业或企业集团，业务上和公司治理结构上不具有第三方征信的独立性，存在比较严重的利益冲突。
三是8家机构对征信的基本理念和规则不了解，在没有以信用登记为基础的情况下，在数据极为有限的情况下，根据各自掌握的有限信息进行不同形式的信用评分，并对外披露使用，存在信息误采误用的现象。
有人建议征信牌照“先放后收”，万存知对此说法并不赞同。他认为，个人征信与个人信息保护密切相关，所以个人征信市场绝对不能走先放后收的道路。
“工商管理部门提供的数据显示，公司名称和业务范围中含有征信字样的机构有50多万家，按经验来看其中有三分之一多一点做个人征信，这样做个人征信有20万家企业，若先放后收可能要发20万张牌照，不可能。”万存知称。
那究竟那些人能办个人征信机构？万存知称，当前独立的一个人、独立的一个经济组织想独立办个人征信机构是绝无可能的。但是若干人、若干个经济组织联合起来共同办征信机构，则是完全可能的。
万存知称，征信牌照肯定会发放，但是什么时候能发，这取决于基础工作的进度和质量，“基础工作要做扎实，研究要做透，还有些措施要稳妥，要做各方面的深入细致的协调，需要时间，请大家谅解，有好消息第一时间告诉大家。”
（编辑：马春园）
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