坚定不移推进经济结构战略性调整

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，此次会议对当前经济形势做出了两个重要判断。

第一个重要判断是，一季度经济运行稳中向好、实现良好开局。这主要体现在增长和效益回升，市场预期改善，内需对经济增长的贡献加大，新技术新产品新服务不断涌现并快速成长，产业优化升级不断推进，就业继续增加，城乡居民收入增长有所加快。

第二个判断更为重要，即当前经济向好有周期性等因素。这提醒我们，一季度的较快增长并不完全是结构调整后的内生性增长。会议指出，经济结构调整依然任重道远，面临不少挑战，必须坚持用新常态的大逻辑研判经济形势，坚定不移推进经济结构战略性调整。

会议对当前经济形势给出了清晰认识，我们不能因为经济出现周期性反弹而放松结构性改革的力度。中国经济并未完全实现发展模式的转变，还处于新旧交替的转型过程中，这是全面改革且挑战重重的阶段。

对于第一季度的开门红，有些观点认为，这是新经济周期启动。从数据看，确实有这样的迹象，一季度GDP同比增长6.9%，创2015年三季度以来的新高；3月规模以上工业增加值同比7.6%，创2014年12月来的新高；1-3月民间固定资产投资同比增长7.7%，等等。这些增速是在房地产受到严厉调控、金融推动去杠杆后实现的，足可以看出中国经济具有内在的强劲动力。但是，这种周期性复苏主要得益于大力推动去产能、去库存工作，同时，政府加大了投资，这两方面的因素造成供需紧平衡以及企业补库存，推动了经济增长。但供给侧并没有得到完全的改善，创新驱动动力仍然不足。

在经济进入新常态之后，更重视结构性问题而非增速，经济稳定是为改革服务。

在稳中求进的总基调下，贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，积极推进供给侧结构性改革是战略性目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作是总体要求。在改革过程中，则需要及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保经济平稳健康发展，确保供给侧结构性改革得到深化，确保不发生系统性金融风险。

现在，经济周期性反弹，再加上换届因素，各地各部门很容易回归到原有轨道与发展模式，通过投资刺激经济以实现更快增长。这个时候，更需要提醒：改革才是首要的目标，必须坚定不移推进经济结构战略性调整。结构性改革是一次新时代的长征，需要钉钉子的精神，这场硬仗不能松懈。

此次会议要求，各地区各部门提高执行党中央方针政策的能力和水平。我国长期存在“一松就乱，一管就死”的现象，过去，这种弹簧式的调控有实施的空间。但现在，中国处于新旧交替的阶段，需要“稳中求进”，既要稳定又要前进，这需要各地区各部门能够领会其中的辩证关系，提高执行党中央方针政策的能力和水平，保持宏观政策连续性和稳定性，防止用力过猛造成新的结构不平衡甚至产生风险，比如过去几年股市、楼市存在的泡沫化现象。改革不出力就无法“进”，用力过度则丧失“稳”的基础，改革就是钉钉子，不能停，也不能心急火燎。

经济结构战略性调整是长期任务，改革过程中需要经济平稳健康发展。目前，中国改革的主要挑战是金融风险。只要牢牢守住不发生系统性风险底线，维护金融安全和稳定，改革才有“稳中有进”的基础。目前监管部门采取措施处置风险点，控制杠杆率，加大对市场违法违规行为打击力度，尽管可能触动了一些人或机构的利益，给市场带来一些影响，但依然需要继续推动下去。

事实上，金融领域的监管风暴表明了中国政府对经济增长与稳定的信心，而加强监管后的金融体系，必然会提高自身的安全系数与运行质量，为进一步持续推动结构性改革奠定扎实基础。只有增强风险防范意识，做到守土有责，形成全国一盘棋的金融风险防控格局，实现金融安全和稳定，中国结构性战略调整才能够到达彼岸。

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