社科院经济蓝皮书：适当降低增值税税率有助实际GDP增长

4月28日，由中国社科院主办，中国社科院经济学部、中国社科院数量所以及社会科学文献出版社共同发布《经济蓝皮书春季号：2017年中国经济前景分析》指出，中国迫切需要尽快实施累进制的房地产税和遗产税。

上述报告指出，目前，中国高度依赖流转环节的课税。换句话说，中国主要依赖向劳动者课税，而对资产持有和资本利得课税力度远低于世界平均水平。

就税赋公平而言，单纯向劳动者课税，基本忽视对资产持有和资本利得课税，这不仅背离公平和效率原则，而且削减了税收引导资本流向生产和消费的基本功能。

目前房价的过快上涨对经济、社会产生了巨大负面影响，不仅抑制了人们除购房以外的其他需求，挤压了制造业发展空间，削弱了实体经济发展根基，从而使得中国经济增长中长期内生动力不足；而且，使社会财富快速向少数富人手中聚集，使居民收入分配差距进一步加大，从而容易激化社会矛盾，影响社会和谐。

中国社科院工业所所长黄群慧指出，美国在进行减税， 世界将有新一轮的减税竞争。这种减税可能对制造业影响比较大，美国会吸引很多制造业回归。2016年中国制造业对内投资增长4.2%，，但是制造业对外投资增速116.7%，意味着大家不愿意在国内制造业投资了。

“所以得出初步一个判断，国内制造业出现了空心化、制造业外移，这是我们很大的一个挑战。”他在上述报告发布会上说。

去年以来，中国一二线城市房价快速上升，金融业和房地产业快速发展，但是制造业增速放慢。经济脱实向虚严重。迄今为止，各大城市出台了抑制房价上升的措施，但是主要是遏制交易，但是对于持有环节的税收并未出台，而发达国家的经验是，出台房地产税将使得房价上升势头迅速减缓。

（照片为定军摄）

上述经济蓝皮书春季号也建议，要切实有效降低企业税费负担，适当降低增值税税率，推进个人所得税改革。

近几年实施的结构性减税政策对降低企业税负无疑起到了积极作用，我国税收占生产总值的比重呈现下降趋势；然而，总体上看，宏观税负依然处于较高水平，具体体现在如下方面：非税收入快速增长、个人所得税增长过快、企业增值税负担过重等。

在我国经济增速减缓，企业利润增速下滑的形势下，当前积极财政政策的一个核心内容是减轻企业税费负担，减轻企业税费负担有利于增强企业，尤其是中小企业恢复活力，从而促进企业增加投入、扩大生产、增加就业、刺激产业发展。政策模拟也显示：适当降低增值税税率有助于我国实际GDP增长，有利于降低通货膨胀水平，有利于我国出口和社会福利提高等；并且要进一步大力清理不合理收费为企业减负。

同时，推进个人所得税改革势在必行，个人所得税改革应按结构性减税的方向进行，即应以降低中低收入群体的个人所得税水平、提高高收入群体所得税水平为基本方向。

（作者：定军 编辑：耿雁冰）

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