7月25日，香港特区政府公布高铁西九龙总站“一地两检”方案，模仿“深圳湾口岸”模式，采用“三步走”的方式实施“一地两检”，在西九龙站的底下两层及月台设“内地口岸区”。
第一步是由内地与香港特区达地成落实“一地两检”的合作安排；第二步是全国人大常委会通过决定批准及确认合作安排；第三步是两地各自进行相关程序予以实施，在香港方面将涉及本地立法工作。
根据公布的方案，香港与内地均同意在西九龙站设立口岸，由双方分别按照各自法律，对往来内地及香港的出入境人员及其随身物品及行李物品，办理出入境边防检查、海关监管、检验检疫等出入境监管。
西九龙总站将设有五层，分别为地面大堂、地下一层(B1)售票大堂、地下二层(B2)入境层、地下三层(B3)离境层及地下四层(B4)月台层。“内地口岸区”将设于西九龙站B2、B3层的划定区域，以及B4层月台区域与有关连接通道。
据悉，前往内地的乘客在B1层的售票大堂购票后，将直接前往B3层的“香港口岸区”办理香港出境程序。在离开“香港口岸区”后，在法律上已经离境，因此由B3层内地人员办理检验的区域开始，至离港乘客候车区、B4层月台及列车车厢，均属“内地口岸区”的范围。此外，营运中的高铁车厢亦被视为“内地口岸区”。
“一地两检就是在同一地方依次序办理两个不同管辖区的通关程序，在海外如英、法或美、加两国之间早有先例。香港与内地之间也于2007年起在深圳湾口岸实施有关安排，一直运作畅顺，深受市民和旅客欢迎。”运输及房屋局局长陈帆在当日的记者会表示。
目前，深圳湾口岸是唯一实施一地两检的口岸，香港政府向深圳租用土地做为口岸，在深圳境内实施香港法律。
香港律政司司长袁国强在当日的记者会表示，高铁西九龙站实施“一地两检”是最能发挥经济及运输等效益，若实行“两地两检”将令高铁效益大大减低，也不符合兴建高铁的原意。他指出，过去与内地部委商讨过程中，双方一直同意三大原则，一是符合“一国两制”及《基本法》；二是运作上可行及有效；三是保安方面能有效处理风险，防止漏洞。
同时，袁国强强调，由于“内地口岸区”被视为香港特区范围以外，所以不会违反《基本法》。特区政府在“一地两检”方面并无后备方案，预期广深港高铁如期在明年第三季或以前，完成“三个步骤”的落实工作。
（编辑：赵海建）
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