发改委综合司司长：许多无效供给逐渐被去除

7月27日，在国新办举行的新闻发布会上，发改委综合司司长丛亮表示，中国经济从去年下半年以来出现了一些积极的变化。

丛亮指出，“这些积极的变化是在结构优化的前提下实现的，因为我们没有像西方国家搞大水漫灌的强刺激，而是大力推动大众创业、万众创新，振兴实体经济，更多是靠加快结构调整和新旧动能的转换来促进发展，实现经济的稳定增长。”

丛亮解释，具体来说，中国经济的积极变化主要表现在三个方面。首先，整个产业结构现在持续优化。服务业持续较快发展，这不仅要从当前来看、从上半年来看，还可以把时间拉长一点，比如2013年—2016年，整个服务业的增加值年均增长是8%，比GDP的增速高0.8个百分点。对经济增长的贡献，2012年服务业贡献是44.9%，到2016年达到了58.2%。今年上半年，服务业增长7.7%，对经济增长的贡献59.1%。从占比来看，服务业增加值比重在2013年是46.7%，2016年是51.6%，比2012年提高了6.3个点，今年上半年提高到54.1%。

其次，第二产业稳中提质。随着创新驱动发展战略的实施，包括“中国制造2025”的加快推进，还有“互联网+”行动、数字中国建设的深入推进，传统产业的改造提升步伐是加快的，新技术、新产业、新业态、新模式这“四新”不断涌现。整个经济，特别是工业经济，保持了稳定增长。

从工业内部结构来看，很多传统产业的低效或者无效供给逐渐被去除，高水平的或者是有效供给在市场上发挥了更重要的作用。所以整个市场的供求关系出现了比较积极的、实质性的变化。比如2016年煤炭去产能2.9亿吨，今年以来又去了1.11亿吨，整个煤炭市场的过剩状况有明显缓解。再就是钢铁，2016年钢铁去产能是6500万吨，今年以来超过了4000万吨，还有1亿多吨的地条钢也通过安全标准、环保标准等禁止生产，这样整个钢铁行业的供求关系也发生了比较大的变化。

附加值较高的行业增长也比传统产业要快，比如装备制造业，2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7个百分点，高技术产业的比重是12.4%，比2012年提高了3个百分点。

2016年，单位GDP的能耗比2012年下降了17.9%，主要污染物的排放持续减少。在这期间，经济总量是持续扩大的。

第三，在结构优化的同时，需求结构也发生了一些变化，消费成为主力。目前，消费对经济增长的贡献，上半年是63.4%，消费的主力军作用，或者是基础性作用得到了有效发挥。投资中生态环保、教育、水利、创新，包括技术改造方面的投资，都是两位数增长。所以整个经济结构，无论是产业结构还是需求结构，都发生了很多积极的变化，而且这种变化是带有趋势性的。

（编辑：陈洁）

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