智库:粤港澳大湾区开放度为什么超长三角、京津冀?

21世纪经济报道 21财经APP 戴春晨 广州报道
2017-11-09 12:11

在全国对外开放的竞争中,粤港澳大湾区比赢了京津冀和长三角。

11月9日,广东外语外贸大学发布《粤港澳大湾区对外开放与城市融合指数报告》。该报告显示,国内三大城市群总体对外开放水平由高到底,依次是粤港澳大湾区城市群、长三角城市群、京津冀城市群,而且粤港澳大湾区城市群对外开放水平的领先优势还表现出逐年扩大的趋势。

据介绍,为了更准确衡量和把握粤港澳大湾区对外开放水平在国内所处的相对位置,报告除了选取粤港澳大湾区城市群之外,同时选取了京津冀城市群和长三角城市群作为研究样本。(注:报告的粤港澳大湾区,包括香港、澳门和珠三角九个城市;京津冀城市群包括北京、天机、保定、石家庄等13个城市;长三角包括上海、南京、苏州、杭州、合肥等26个城市。)

其具体指标包括:进出口贸易世界占比、单位土地利用外资、旅游外汇收入占比和星级饭店分布密度等。

报告显示,从2010年到2015年,粤港澳大湾区、长三角城市群和京津冀城市群的对外开放指数由6.64、4.78、1.68转变为7.02、4.75、1.56,长三角城市群和京津冀城市群与粤港澳大湾区之间的差距分别从1.86、4.96拉大到2.27、5.46 。

前述报告结论称,粤港澳大湾区作为我国对外开放程度最高的地区,在未来的一段时期内仍是其它城市群和地区赶超的对象,其优势地位在短期内仍然是较为稳固和难以超越的。

报告继续指出,粤港澳大湾区之所以能成为我国对外开放的领头羊,其中较为关键的影响因素在于:粤港澳对外开放时间较早,而且区域内同时拥有香港和澳门两个国际自由港,以及深圳和珠海两个经济特区,这使得粤港澳城市群具备较强的对外开放属性,而且在体制机制创新上也更加灵活和便利。这一独特优势是我国其它城市群和地区所不具备的,粤港澳大湾区也因此成为我国对外开放的示范性区域。

不过,该报告也指出,不容忽视的是,在我国全面打造对外开放格局的大背景下,包括长三角城市群和京津冀城市群在内的我国其它地区,也会采取各种措施来提升自身的对外开放水平,可能会在未来一段时期内对粤港澳大湾区形成强有力的追赶态势。特别是,作为改革开放的领跑者,粤港澳大湾区可能会先于其它城市群进入改革的深水区,在制度变革和体制创新上面临更多的“硬骨头”和“攻坚战”,从而可能使得未来粤港澳大湾区对外开放的领跑优势有所削弱。这也凸显了粤港澳大湾区创新管理体制,进一步构建对外开放新体制、新格局的重要性和迫切性。

(编辑:陈洁)

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