东盟与中日韩领导人力挺区域经济一体化 RCEP处“最后谈判阶段”

主题为“拥抱变革，融入世界”的第31届东盟峰会及系列会议于当地时间11月13日在菲律宾首都马尼拉开幕。中国、韩国、日本及东盟领导人尽管存在不同的见解，但都呼吁坚持经济和地区的一体化，强调全球化的优势。

此外，峰会期间举行的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判参与方领导人会议引发广泛关注。东盟秘书长黎良明（Le Luong Minh）当地时间11月12日表示，RCEP这项大型贸易协定接近达成，并可能在明年签署，目前处于“最后谈判阶段”。

受访专家认为，RCEP涵盖范围非常广，如果能够达成，将会有力推动包括亚太自贸区在内的区域一体化进程，对全球经济治理规则产生引导作用。

力挺区域经济一体化

国务院总理李克强当地时间11月14日上午出席第20次东盟与中日韩（10+3）领导人会议，东盟十国领导人以及日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅共同出席。

李克强在发言中指出，中方主张，东亚经济共同体建设要秉持“一个宗旨”，即促进地区经济一体化，实现融合发展和共同发展；坚持“两个原则”，即坚持东盟的中心地位，坚持协商一致、开放包容、照顾各方舒适度的“东盟方式”；推进“三个层面合作”，即以10+3合作为主渠道，以东盟与中、日、韩三组10+1合作为基础，以中日韩、澜沧江-湄公河、东盟东部增长区等次区域合作为有益补充，使东亚经济共同体建设始终走在健康、稳定、可持续的道路上。

与会领导人高度肯定10+3合作对促进地区经济社会发展的意义及成果，欢迎中方为推动10+3合作提出的倡议。这与美国总统特朗普此前在APEC会议上强调双边经贸谈判，对多边贸易、区域一体化持反对态度截然相反。

也就在APEC会议期间，美国“退群”后的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）更名为了CPTPP（全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定）。在官方声明中，成员国部长均认为，CPTPP成立表明他们坚决致力于开放市场，打击贸易保护主义，并推动区域经济一体化。

各方推动RCEP谈判

RCEP谈判参与方领导人会议是谈判启动以来举行的首次领导人会议。据悉，会议将重点回顾谈判进展，听取参与方经贸部长的评估报告，为下一步谈判提供政治指导。

RCEP谈判是目前亚太地区重要且影响深远的自贸谈判。若RCEP达成，将形成一个人口约30亿、GDP总和约21万亿美元、占世界贸易总量约30％的贸易集团，并可能促成更大范围亚太自贸区的实现。

RCEP谈判于2012年11月正式启动，参与方为东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国。RCEP谈判内容涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十几个领域。

RCEP谈判自启动以来已进行20轮谈判并举行8次部长级会议，各方在货物贸易、服务贸易和投资领域都已进入实质性磋商阶段，目前已完成经济技术合作、中小企业的谈判。

中国一直积极参与和推动RCEP谈判。中国外交部长王毅此前表示，希望与有关各方共同努力，加快RCEP谈判进程，争取尽早达成协议，为实现建设亚太自贸区这一更大的共同目标作出贡献。

菲律宾作为今年的东盟轮值主席国，认为RCEP的达成将带来巨大机遇，从年初开始就展现出推动谈判的强烈意愿。今年以来，菲律宾总统杜特尔特以及多名政府官员在不同场合发声，呼吁东盟各国要通过更广泛区域经济整合进而参与全球经济活动，在RCEP谈判中展现灵活态度，创造性地解决谈判中遇到的问题，积极推动谈判进程。

RCEP还差临门一脚

由于涉及成员较多、发展水平不一，RCEP谈判比较复杂。印度商务部11月10日就发表声明称，印度的目标是在RCEP谈判的所有关键支撑的地方实现雄心，寻求一个平衡的结果。

中国社科院国际贸易研究室副研究员苏庆义对21世纪经济报道记者表示，RCEP之所以谈了这么久，是因为各国对议题的关注有分歧，在议题选择上难以取得共识。谈判的难点之一是货物贸易的准入，不同国家能够接受的关税减让程度不同。

苏庆义认为，印度“扯后腿”的情况的确存在，从货物贸易来讲，印度开放水平不高，制造业不具有优势，降关税力度有限。目前印度提出贸易减免的商品只有80%，而其他国家希望能够增加到92%，但印度对此表示不能接受。

此外，苏庆义表示，各国在协议的标准上也有分歧，日本希望能够提高标准，向TPP看齐。

但东盟轮值主席国菲律宾对在今年内RCEP谈判取得积极进展寄予厚望。

参与谈判的东盟代表表示将把RCEP谈判作为优先工作来抓，争取在今年内取得“重要成果”，向东盟50周年献礼。9月，东盟提出了一份有关RCEP谈判关键要素的文件，并获得了谈判各参与方的同意。各方达成一致，将以此文件为指导，全力加速谈判。

东盟副秘书长林康宪表示，就这些“关键要素”达成一致十分重要，接下来各国可以在这些“关键要素”上着力，并有望在年底取得实质性进展。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡对21世纪经济报道记者表示，如果RCEP能够谈成并真正地实施，将是WTO成立以来最具标杆意义的事件，成为逆全球化潮流下推动区域与多边合作的亮点。

（编辑：赵海建）

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