广州的目标是“全球一线城市”

▲夜色璀璨的广州（12月3日摄）。（新华社记者 刘大伟/图）

编者按：

继2010年亚运会之后，广州又一次站在世界舞台上。2017年《财富》全球论坛今天在广州举行，整个论坛为期三天。本次论坛的主题——“开放与创新：构建经济新格局”。

据论坛执委会主任蔡朝林介绍，确认参加2017年广州《财富》全球论坛的企业共计388家，其中世界500强企业152家，行业领军企业72家。包括苹果公司CEO蒂姆·库克、阿里巴巴集团董事局主席马云、腾讯CEO马化腾等。

作为“把握世界经济走向最清晰和最直接的窗口”，《财富》论坛被誉为全球经济的风向标。穆瑞澜表示，广州《财富》全球论坛将从三大趋势塑造全球商业，“这三大趋势将在接下来的《财富》国际科技头脑风暴大会和广州《财富》全球论坛上进行深入讨论”。

作为本地研究学者，广州市社科院副院长杨再高如何看待广州在新时代背景的未来发展，他有自己的独特见地和思考。

近年来，广州推进“三大战略枢纽”“三中心一体系”“三大环境”及现代产业体系等建设，经济社会发展和城市建设取得了巨大成就，城市综合竞争力和国际影响力不断提高，GaWC发布的2016年世界级城市名册显示广州已进入全球一线城市并排名第40位，《福布斯》6年内5次将广州评为“中国大陆最佳商业城市”第一名，普华永道连续两年将广州列为中国“机遇之城”第一名、全球城市潜力指数和金融中心指数持续提升等，荣获“中国可持续发展范例奖”等奖项，市民对环境的满意度也创新高。

1

富庶广州

从经济发展来看，广州地区生产总值从2012年的1.35万亿元增长到2016年的1.96万亿元，年均增长9.2%，增速分别高于全国（7.2%）、广东省（7.9%）2.0个和1.3个百分点；广州经济总量与以色列相当，超过香港地区、新加坡，约占广东省的四分之一，连续28年位居国内城市第三位，位居世界主要城市第18位。

广州人均GDP达到2.1万 美元，是全国（0.8万美元）和广东省（1.1万美元）的2.6倍和1.9倍。广州以全国约1╱100的常住人口和1╱1300的国土面积，为国家贡献了1╱38的经济总量和财政一般公共预算收入。

城市功能上，广州城市更新改造有序推进，价值创新园区、产业特色小镇等不断壮大，美丽乡镇建设取得新成效。城市空气质量达标天数达310天，细颗粒物（PM2.5）平均浓度比 2012 年下降 29.4%；城镇生活垃圾无害化处理率达96.1%，森林覆盖率42.1%，城市干净整洁平安有序。

协调开放迈向新高度。2012年以来广州积极贯彻落实国家区域发展战略，发挥国家中心城市、省会城市的辐射引领作用和对外开放先发优势，区域合作和对外开放发展取得新成效，开放型经济实现稳步提升，参与全球城市竞争和合作能力有新提高。

广州主动对接融入和协调引领多层次的区域合作发展，促进了广佛同城化、广佛肇清云韶经济圈、大珠三角城市群和泛珠三角区域合作持续深入发展，区域基础设施互联互通、生态环境共育共保、公共服务共建共享、产业合作互利共赢等协调发展及优势互补格局初步形成。

2

广州新潜力

在新时代社会主义现代化新征程的宏伟蓝图中，改革开放和经济社会发展先行一步的广州，加快建设现化化全球城市基础较好、优势突出、潜力巨大。在广州，我们看到了中国的希望、世界的未来。

综合服务功能优势明显。作为区域及国家中心城市，广州是长期历史积淀、文化传承创新、改革开放发展和综合功能不断提升形成的。今天的广州是千年商都、国际商贸中心、国际综合交通枢纽和我国对外开放、国际交流的重要门户。

广州拥有世界级海港、空港、高铁港和信息港交通、信息网络互联互通国内外主要城市，国内外通航城市达201个，168条集装箱航线连通100多个国家和地区的400多个港口，与广州有贸易和投资往来的国家和地区达220多个，世界500强企业近300家在广州投资发展，商品进出口总额连续五年居全国外贸大市首位，跨境电商外贸领跑全国，在穗留学生有2.2万人，常住外籍人士8.5万人，城市综合功能完善，集聚辐射影响力较强，综合服务发达，“广州服务”品牌响誉国内外。正如《华尔街日报》大胆预言，广州，一个世界枢纽型网络城市正在崛起。

产业均衡协调促持续发展。广州综合经济实力多年来居全国城市前列和省会城市第一位，是全国现代服务业中心和先进制造业基地，第二、第三产业发展相对均衡，传统优势产业、高新技术产业和新兴产业发展相互支撑，各产业发展相对均衡协调可促进产业可持续、跨界和创新发展，有利于在新时代新征程上建设协同发展的现代化产业体系和经济体系，避免错综复杂的经济大环境中出现产业及经济发展的大起大落。

与全国一线城市比较，广州房价和创业、生活成本相对较低，引来和促进了微信、网易、数控等一大批创新企业在广州发展壮大，有13家中国最佳创新公司50强在广州迅速成长，主导未来的IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）和NEM（新能源新材料）产业等创新型产业在广州不断崛起，预示未来牵引广州经济发展的新动能日渐形成。

国际化的营商环境聚拢资源。全面实施市场准入负面清单制度，对在穗企业建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，让各类企业切实体会到在广州发展的公平公正和自由竞争秩序。非行政许可审批事项全面取消，行政审批效能大幅提高，企业成本有效降低；全面实行“五证合一、一照一码”，工商登记实现“全城通办”并同步推行电子营业执照，南沙自贸区更是在全国率先推行“一口受理、十三证三章联办”。

广州率先成立知识产权法院、自贸区法院等，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度等试点，法治政府和营商环境建设走在全国前列。富士康总裁郭台铭称赞：“我们在全世界27个国家设有工厂，在行政效率上，广州是NO.1”。与国际接轨的营商环境和相对合理的营商成本使广州备受跨国企业的青睐，引来了富士康10.5代显示器全生态产业园、GE生物产业园、思科中国创新中心、百济神州生物制药项目、冷泉港（广州）研究院和科技成果转化中心、微软广州云暨移动应用孵化平台等国内外知名企业齐集广州，并带来2016年常住外来人口（37.9万）集聚领跑一线城市。

美丽生态环境与发展空间受青睐。近年来广州把生态文明建设融入城市建设发展全过程，加强城市环境治理和山城田海的生态城市建设，高水平打造“一江两岸三带”和一批湿地、花园、公园、生态廊道等绿色生态空间，当今的广州呈现出干净整洁、平安有序、蓝天白云、城美人和的大美城市景象，“广州蓝”“花园城市”“绿色广州”“美丽广州”等刷爆朋友圈，联合国相关机构2016年将广州评为全球发展最快的超大型城市和中国城市人类发展指数第一名。

同时，广州市域面积达7434平方公里，尚可供建设利用和城市更新改造释放空间超过800平方公里，在全国一线城市中广州未来具有可持续发展的空间优势。繁花似锦春常在，千年商都迈新高，宜居宜业、美好生活的美丽广州是我来了就永远不想走的城市。

《财富》全球论坛带来新机遇。享誉世界的《财富》全球论坛，是把世界经济走向的重要窗口。在《财富》杂志主编看来，一个漂亮美丽的广州是举办《财富》全球论坛的理想城市。

随着2017年广州《财富》全球论坛开幕，广州将再一次站在世界舞台的中央，注册参会创历史新高的世界500强企业CEO和知名人士将聚首花城，共商开放与创新及构建国际经济新格局，近距离感受广州的开放与活力，分享广州发展的速度、成就和故事，展示广州未来发展的魅力和潜力，必将使广州全面融入接轨和互联互通国际，更加聚焦世界目光扩大影响，更多聚才吸智引资招企，赢来新时代发展的新机遇和注入持续发展的无限动力。

正如一位土生土长于广州的企业家感慨，看到广州今天的变化与成就，为我生于斯长于斯的城市自豪，悠久的历史、辉煌的成就，开放的格局，包容的文化，还有无数的美食、繁花的四季，怎不令人为之留恋和骄傲、为广州的未来看好。历史的广州是闻名中外的千年商都，当今的广州是中国富起来的缩影，未来的广州是中国强起来的重要支撑。

3

广州新征程

广州已站在全球一线城市的新座标上，后财富时期广州发展商机无限、潜力巨大。未来的全球城市以创新、服务、文化、经济、网络、环境等综合功能论输赢，而不是单一的经济总量或房价高低论输赢。适宜的房价和合理创业生活成本也是城市竞争力。城市市民对美好生活的向往，不仅是向往城市有发达的经济、繁荣的文化和完善的基础设施，而且向往城市有健全的民法与法治、完善的社会保障与服务、公正正义的社会、安全稳定的秩序、绿色美丽的环境。

广州建设现代化全球城市，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现，必须付出更为艰巨艰苦的努力。

一是培育新支柱产业为重点，建设高质量的现代化产业体系。

坚持质量第一、效率优先，以培育IAB和NEM等新支柱产业为重点，加快发展智能化的先进制造业和国际化的现代服务业，大力发展新产业新业态新模式，优化提升传统优势产业，培育发展一批基于新支柱产业的国际化创新型企业，加快发展形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系及现代化经济体系。以实施乡村振兴发展战略为契机，完善农业社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，促进农业农村现代化。主动融入和引领粤港澳大湾区建设，建设大湾区核心城市和广深科技创新走廊，推进泛珠三角区域合作发展，拓展广州经济发展腹地空间。

二是以“三大战略枢纽”建设为抓手，打造国际化发展的新平台。

以大学城为重心，整合生物岛、长洲岛、国际创新城、科学城、中新知识城、琶洲互联网创新集聚区等空间资源和科技创新、产业资源，打造面向未来的科技城及国际科技创新枢纽。以广州第二机场建设为引领，完善航空和航运集疏运体系，提升航空航运服务品质，打造国际一流的航空航运枢纽。建设新一代信息网络基础设施及智慧城市，打造虚拟型国际化网络交易、集散、交流、合作、信息平台及国际信息网络枢纽。以改造整治和减少城中村为突破口，以价值创新园区、产业特色小镇、城市客厅等建设为重点，以“黄金三角”、“一江两岸三带”和南沙城市副中心等建设为支撑，协调构建多中心、多组团、网络型的发展新平台。

三是探索建设“广州自由贸易港”，构建开放型经济发展新高地。

以南沙自由贸易试验区及南沙新区、空港经济区为载体，争取国家支持赋予自由贸易试验区更大改革自主权，以制度创新为核心，探索建设基于“海港+空港”核心区域构成的“广州自由贸易港”，打造广州及广东全面开放的新平台。以国家“一带一路”枢纽城市建设和广交会创新发展为引领，坚持引进来和走出去并重，主动加强国际产能合作，构筑广州面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，高效率吸纳国际化枢纽型网络企业、功能性机构和高端资源集聚，建设国际资源配置中心和国际消费、会议、交往、旅游中心，为广东及全国开放型经济发展提供新支撑。

四是坚持以市民为中心，建设全球美丽的生态花园城市。

牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，实行最严格的生态环境保护制度，构筑形成广州城市绿色低碳、循环持续的生产生活方式。以珠江及河涌、城中村、城郊结合部的治理为抓手，持续加强水环境、大气污染和固体废物的治理，坚决打赢黑臭河涌治理攻坚战；深入推进城乡绿色生态网络体系建设，完善城市主题花景、花带和生态景观，建设绿色建筑、绿色枢纽、绿色网络、绿色社区、绿色村镇和海绵城市，优化城市建筑景观和风貌，发展绿色企业、绿色产业和绿色经济；以“工匠精神”“绣花功夫”的要求高质量推进城市基础设施、公共服务现代化，加快促进城市治理体系、治理能力现代化，提升城市建管品质，提升城市文明素质，实现全球城市让全体市民生活更美好。

(来源：南方周末，作者系广州市社会科学院副院长 研究员  张笛杨对本文亦有贡献。)

（编辑：张楠）