近期的中兴事件再次将“走出去”的合规问题推到了风口浪尖，今日发改委就企业出境经营“合什么规”“怎么合规”等主要问题给出指引。
7月5日，发改委在官网发布了《企业海外经营合规管理指引（征求意见稿）》（简称《合规指引（征求意见稿）》）公开征求意见的公告，对对外贸易、境外投资、海外运营和海外工程建设领域中“合什么规”“怎么合规”等主要问题给出指引。发改委指出，开展海外经营是中国企业实现企业发展战略，参与“一带一 路”建设，推进我国与世界各国互利共赢的重要方式。强化合规经营意识是企业海外经营行稳致远的前提。
近期的中兴事件再次将“走出去”的合规问题推到了风口浪尖。在4月16日美方对中兴发出禁令的当天，中国商务部就有表态：“中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营。”
根据中兴通讯6月12日晚发布的公告，公司和全资子公司中兴康讯已与美国商务部工业与安全局（BIS）达成《替代的和解协议》，中兴通讯需完成支付合计14亿美元民事罚款、更换公司和中兴康讯的全部董事会成员等条款。
新华社评论称，这是一家跨国企业因为违背契约精神而必须买的单，因为对法律法规的轻视而必须承受的后果，值得中国企业乃至所有跨国企业引以为戒。
发改委今日发布的《合规指引（征求意见稿）》对一些中企“走出去”的常见领域的合规要求做出了阐述：
企业开展对外贸易，应遵守与企业业务所涉国家（地区）和国际组织在贸易管制与禁止交易方面的法律法规，避免风险。还应特别关注针对中资企业或可能对中资企业产生影响的贸易管制、贸易救济调查，包括反倾销、反补贴、保障措施等问题。
企业开展境外投资，应严格遵守国内法律法规和监管要求，同时遵守业务所涉国家（地区）政府关于外资准入、贸易管制、国家安全审查、行业监管和反垄断申报等方面的法律法规和监管要求，确保合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，实现境外投资阶段全流程的合法合规。
企业开展海外运营，应严格遵守国内的法律法规和监管要求，全面把握境外机构管理和运营涉及国家（地区）的相关法律法规， 如劳工权利保护、环境保护、反贿赂、数据保护、知识产权保护、反洗钱、贸易管制等方面的监管要求，确保境外机构管理和运营始终合法合规。
企业开展海外工程建设业务，应严格遵守国内有关部门的法 律法规、监管要求以及业务所涉国家（地区）的相关法律法规，如投标管理、合同管理、项目履约、捐赠与赞助、劳工管理、第三方连带合规风险管理等方面的监管要求，防范海外工程建设中的重大合规风险，促进企业可持续发展。
《合规指引（征求意见稿）》还指出企业应将合规培训纳入员工培训计划。从事海外经营相关工作的部门和驻外分支机构的所有员工，均应接受合规培训了解并掌握企业的合规管理制度和风险防控要求。各级领导应带头接受合规培训，对高风险领域、关键岗位员工应有针对性地进行专题合规培训。
《合规指引（征求意见稿）》全文见：http://wzs.ndrc.gov.cn/gzdt/201807/t20180705_891941.html
公开征求意见的时间为2018年7月5日至2018年7月24日。
（编辑：李艳霞）
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姚瑶 21世纪经济报道海外部记者。长期跟踪中国企业、机构及个人的跨境投资资金流向，关注全球金融市场动态，还包括东亚地区宏观经济和重大产经新闻。曾多次参与达沃斯论坛和博鳌亚洲论坛年会等大型国际会议报道，曾获2016美国道富集团亚太区金融机构新闻奖年度最佳新晋记者。 |
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