在公益与商业之间：上海F1赛事烟草广告争辩

本报记者　刘华　付辉

上海报道

　“到今天为止，所有跨国烟草集团向F1上海赛段投放广告，有可能采取与中国法律打擦边球的方式进行。”3月13日，上海宏仑宇君律师事务所执业律师张辉、高照宇对本报记者如是说。

作为承办F1世界锦标赛2004年中国大奖赛的上海国际赛车场有限公司专聘律师，他俩对有关F1上海赛场签定烟草赞助合同一事的评论相当低调。这也是今年2月13日中国23位知名专家联名谴责国际汽车联盟以来，上海F1赛事承办方作出的第一次正面回应。

23名专家的上述公开信指出，目前“开始预售的比赛入场券已经赫然出现烟草标识，随着F1赛事登陆中国，大量烟草广告和赞助必将随之而来”，公开信呼吁国际汽联遵照中国的法律慎重行事，杜绝烟草广告出现在F1赛事中。

自从2002年F1落户上海以来，上海对承办这项号称世界上最昂贵的赛事做了各种宣传与推介。这一次，面对中国有关部门“禁烟”的强烈呼声，承办方选择了长时间的沉默。

“公开信”

最近，市场传闻，世界第四大烟草公司———英国帝国烟草公司———将成为中国F1大赛第一个烟草赞助商。本报记者从有关渠道获悉，帝国烟草公司将在F1大赛开幕式上，大力宣传其拥有的“威狮”牌卷烟对麦克拉伦车队的赞助。

事实上，自1968年以来，烟草商的赞助就是F1重要的资金来源。而到1990年后，烟草公司更成为F1最大的“金主”，每年投入赛车运动的烟草商赞助资金至少高达3.5亿美元。F1中实力最雄厚的车队，如法拉利、麦克拉伦、英美和雷诺等车队，其主要赞助商都是烟草公司。

有消息称，2002年国际汽联在众多竞争城市中最终选定上海，就因为上海方面接受了它提出的合同条款———“中方应为外方在赛事期间获得烟草相关商标或产品广告的许可证或批准”。一个有力的注脚是，在欧洲，欧盟健康委员会宣布从2005年7月起实行禁烟法案。这打乱了国际汽联从2006年10月开始在F1比赛中清除烟草广告的计划，而大多数车队与烟草赞助商的合约都要到2006年底才到期。

按照各国的要求，烟草广告在这项赛事中露脸的机会将大大减少。“国际汽联要想维持巨额利润惟一的办法，就是尽快在非欧盟国家寻找新的比赛地点。”北京某赛车俱乐部的陈经理说。按照陈的分析，现在土耳其、印度等国都在对这项赛事情有独钟，为F1保持高额回报而进行的转移提供了机会。

由是，随着F1赛事登陆中国，烟草广告和赞助必将随之而来。

对于这种情况，中国吸烟与健康协会副会长杨功焕认为是不能接受的。他介绍说，中国政府实行烟草专卖制度，并在禁止和限制烟草广告方面作了积极的努力：现行广告法严禁包括“体育比赛场馆”在内的公共场所设置烟草广告；2003年11月10日，中国政府还签署了世界卫生组织烟草控制框架公约，承诺“根据宪法或宪法原则广泛禁止或限制已有的烟草广告、促销和赞助”。

卫生部控烟办公室副主任姜垣也表示：“可以进行F1赛车比赛，但不要做烟草广告。要做烟草广告我们就要干预！”

2月13日，包括7名中科院院士在内的23位知名专家，以“呼唤无烟F1赛事”为题联名致信国际汽联，要求该机构遵照中国的法律慎重行事。

据了解，如果不能得到国务院特许，那就意味着上海在与国际汽联签订的商业合同中违约，上海方面将不得不支付当年的申办费用并为违约造成的损失进行赔偿。同时，上海F1赛场50多亿巨额投资，以及诸多捆绑在一起的地产商、电视台等潜在得利者的如意算盘，都可能会泡汤。

这显然是许多人不愿意看到的一个结局。

变通之道？

之前F1在法国、西班牙赛段进行时，两国也曾在烟草广告上有过犹豫，但为得到举办此项赛事之后的潜在利益，两国都采取了妥协方式。此次上海国际赛车场有限公司将如何处理这个矛盾备受关注。

该公司副总经理郁知非表示，上海F1比赛的广告肯定不会违反《中华人民共和国广告法》的相关规定。至于是否会采用欧洲F1赛事广告的先例，以烟草赞助商旗下同名称、同品牌的其他非烟草类产品形式出现等问题，郁知非称现在不便透露。

一位参与F1上海赛事推广的旅行社负责人介绍，尽管《广告法》禁止香烟广告的播放、刊载，但在国内各大电视频道，观众仍然可以看到国内香烟企业的商标广告：“红塔集团”、“鹤舞白沙，我心飞翔”、“大红鹰，新时代的精神”……

“只要不出现‘香烟’、‘卷烟’图文标识，推广同一商标的其他产品，为什么不可以呢？”这位负责人说。

2月15日，记者致电国家工商局广告司，该部门的工作人员说，上海站F1方程式赛车的车身广告是由上海工商局负责管理审批的，国家工商局没有介入，但“肯定会依照广告法的有关规定处理”。

据中国汽车摩托车运动管理中心人士称，只要得到国务院的特许，F1就可以接受烟草商的赞助，这在以前的足球甲A比赛和汽车拉力赛中已有先例。而且《广告法》没有禁止烟草广告出现在赛车等流动载体上，所以烟草广告极有可能出现在上海赛段。

由于上海国际赛车场的三大股东上海久事公司、上海嘉安投资发展有限公司和上海国资经营公司均为国资企业，并且上海已与国际汽联签定了2003年～2010年的长期合同，每年都将承办F1全球大奖赛的一段赛事，从实现该项目的国资保值增值的角度考虑，变通之道似乎并未堵塞。

“烟草广告仅仅是很小的一部分营销收入。”上海宏仑宇君律师所的张辉律师透露，去年下半年起，考虑到烟草广告存在较大变数，上海赛车场迫于尽可能快地缩短投资回收期的压力，已经多方开掘可以换取资金的资源。目前，电子制造、电信业、金融业和服务业等新兴行业，已基本上取代汽车制造、汽车润滑油、轮胎、烟草等传统赞助商在F1赛事中的地位。

F1中国大奖赛组委会副主任、上海市体育局局长金国祥证实了这种说法。他表示，随着市场推广的深入进行，国内外一批著名企业对本次赛事的热情逐步高涨，目前已经有中国工商银行、震旦集团、健力宝集团资助此项赛事。

2月10日，F1中国大奖赛组委会正式挂牌。当天，2004年度F1中国站大奖赛的中国电视转播总冠名权合同签订，合同总金额高达1.5亿元人民币，这一数字几乎与中超联赛三年的电视转播权价格相当。

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