从贸易壁垒到劳工权益：浙江外贸SA8000认证危机

本报记者　费常泰

浙江报道

目前SA8000既不是国际标准，也不是中国政府标准，但该认证标准若强制实施，江浙地区以服装、制鞋、纺织出口为主的劳动密集型企业，则势必失去巨额的订单。

“不管欧美国家是否会在5月份强制推广SA8000，我们都非常重视它。”

4月9日，浙江省外经贸厅厅长冯明接受本报记者专访时表示，目前SA8000（全球社会责任认证）既不是国际标准，也不是中国政府标准，但该认证标准若强制实施，江浙地区以服装、制鞋、纺织出口为主的劳动密集型企业，则势必失去巨额的订单。

“数蹲坑”事件

到工厂的厕所数蹲坑的数目，谁会这样做？4月8日，美国天祥检验集团（Intertek　Testing　Services，简称ITS）上海办事处的两位检测员廖小姐和王小姐来到义乌梦娜针织袜业有限公司。她们此行主要是受美国一家跨国零售采购集团的委托，对该公司SA8000认证申报程序进行系统稽核。

与以往国内某些认证评估机构的操作有别的是，这两位ITS检测员处处表现“反常”：她们从织造车间和对目车间邀请了19名生产工人，询问是否存在上缴“押金”或身份证等情况；爬上梯子检查吊灯背面的积尘，并发现仓库内部分防爆灯安装不合规范；测量核算员工宿舍的人均面积是否达4平方米以上，并督促该公司为每间宿舍配备电视机；等等。

更为不可思议的是，这两位检测员对该公司三座公厕产生了兴趣，不仅进了女厕所，而且跑进了男厕所。

之后，“梦娜”总经理宗承英被告知，公厕必须重建：第一，该公司员工总数达3000多人，女工将近2500名，因此必须增加女厕蹲坑；第二，厕所地板必须改设具备防滑功能的地砖；第三，应在女厕配备洗脸池及镜子等设施，并齐备手纸和香皂等物品……

对此，宗承英非常不理解：“我的袜子产品质量不是完全合格吗？我的出厂价已经这么低，凭什么还要‘刁难’我？”

其实，从2002年开始，许多义乌外贸生产企业像梦娜一样感觉生意难做，这不仅仅来自于供电、供水等能源制约，也不仅仅是难招外来务工者或接不到外贸订单，也不是无法保证供货数量和质量，而是来自于下订单的跨国采购公司对供应商行为标准提出了考验。

上述考验可以这样简要地描述：国际采购集团在下达订单之前，要求供货方先行签订劳工状况评估协议，来满足一系列社会责任方面的条件。这其中除了小部分涉及环境保护和消防安全的内容外，多数内容与劳动和社会保障方面密切相关，如用工年龄、工资发放、加班补偿、劳动安全、消除用工歧视、员工生活待遇等等。

浙江芬莉袜业有限公司人力资源部叶庆丰对记者说，企业要达到这些标准确实不易，例如，沃尔玛国际采购集团的工厂调查问卷，对企业用工时间调查就达12项，卫生与安全调查共11项，对员工宿舍调查更详细地达到17项。

而采购集团的考查内容，尽管与我国劳动和社会保障部门的政策法规基本一致，但规定得更细致。其中，涉及可能违反《劳动法》的几项重点视为“高压线”，如使用童工、体罚员工、收取押金等，一旦发现，将被永久取消订单；另外一些看似无关紧要的细节，如车间一定要配备应急药箱，洗手间水龙头一定要24小时开着等，也与订单直接挂钩。

据了解，浙江省目前能通过考验的企业尚属凤毛麟角，只有杭州雅加实业有限公司、永康星月集团和义乌梦娜、芬莉等少数公司能够达标。

贸易壁垒？

宁波市外经贸局局长王仁洲认为，尽管SA8000的宗旨是好的，呼吁企业在赚取利润的同时，主动承担对环境、社会和利益相关者的社会责任，但是，在关税和一般非关税壁垒不断被削减的今天，它非常容易被贸易保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具。

温州奥康集团质量管理部标准处的章献忠则告诉记者，由于目前国内还没有SA8000的认证机构，国内企业的认证费用十分昂贵；另一方面，对照标准实施，企业原有的设施、设备的改进也是很大的一项开支，这两项的费用加起来将非常庞大。

浙江省社科院研究员谷迎春也指出，在我国目前的经济发展水平下，SA8000对我国贸易发展的负面影响较大。首先，如果将劳工标准提高到SA8000规定的水平，对外资的吸引力将降低，跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来中国投资，这对中国吸引外资将产生消极作用；其次，若企业全面达到SA8000的标准，则我国丰富的劳动力资源优势可能会丧失甚至变成劣势，过多剩余劳动力得不到安置必将对社会造成不良的影响。

紧急应对

面对SA8000标准有可能强制实施这一现状，浙江省外经贸厅保持着高度的预警。

4月9日，该省经贸厅公平贸易局在杭州举办SA8000标准培训讲座，500多家外贸公司、外向型生产企业和各地市经贸系统负责人济济一堂，接受封闭式的系统培训。

浙江省公平贸易局局长张勇告诉记者，该部门原定5月上旬举办第一期培训，邀请国外专家向省出口企业的负责人及技术人员讲解有关内容。但连日来，该局接到的问讯电话络绎不绝，遂决定提前开班授课。

他说：“不管5月1日起实不实施，我们要做到未雨绸缪。”

SA8000标准是否将从5月1日起在一些行业强制推行？国家认证认可监督委员会的一位工作人员在接受记者电话咨询时说，至今为止他们尚未收到此方面的正式信息。目前，国际上尚无一个有关企业社会责任的国际标准，国际标准化组织（ISO）将在今年的6月召开有关企业社会责任方面的国际研讨会，研讨相关的问题。

商务部也密切关注着事态的发展。

为便于我国企业了解、掌握SA8000的有关知识，商务部进出口公平贸易局收集整理了SA8000的中、英文本资料，并专门公布了咨询电话和电子邮箱，以备企业索取参考。

·名词解释·

社会责任标准认证

其英文名称为Social　Accountability8000（简称SA8000）。它在童工、强制雇佣、健康安全的工作环境、工人结社的自由和集体谈判权、工作时间、工资等方面设置了最低要求。宗旨是“赋予市场经济以人道主义”。

SA8000标准由“社会责任国际组织”（Social　Accountability　International，简称SAI）于1997年10月出台。这一标准最早从美国开始，在日本、欧盟一些国家也可强制性推行，在全球所有的工商领域均可应用和实施。其认证一般需要1年时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次。

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