7月19日下午，三一集团美国风电项目诉讼案律师夏廷康在北京表示，在美国哥伦比亚特区联邦上诉法院裁定美国总统奥巴...
7月19日下午，三一集团美国风电项目诉讼案律师夏廷康在北京表示，在美国哥伦比亚特区联邦上诉法院裁定美国总统奥巴马下达的总统令违法程序正义之后，奥巴马的总统令在法律上已经失效。三一集团副总经理、美国罗尔斯公司首席执行官吴佳梁对21世纪经济报道记者表示，这不仅是三一的胜利，也是中国企业的胜利。
本周，由三名法官组成的哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院做出裁定，认为美国总统奥巴马在2012年做出的决定违反了宪法的程序正义。2012年9月，奥巴马以威胁美国国家安全为由签发行政命令，叫停三一集团关联公司罗尔斯在美国俄勒冈州的风电场项目。在奥巴马签发总统令之前，美国外国投资委员会（CFIUS）以同样的理由要求罗尔斯公司停止风电场项目。
促使CFIUS进行改革
据三一方面介绍，2012年3月，罗尔斯公司从希腊电网公司Terna US处，收购了美国俄勒冈州Butter Creek风场项目，并取得了该项目建设的所有审批和许可。该项目包括四个相对独立的风场，每个风场均成立了独立的项目公司。2012年9月12日，罗尔斯公司在美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院对CFIUS提起诉讼。10月1日，罗尔斯公司将奥巴马追加为被告。
三一集团董事、三一重工总裁向文波在19日表示，他们从一开始就对这个案子有信心，因为CFIUS和奥巴马做出的决定理由不成立，三一无论是从主观还是客观上都不存在损害美国国家安全的动机。他说，决定发起诉讼是三一的一个重大决策，虽然最初并不被外界所看好，但今天的结果则表明这样的选择是正确的。
向文波表示，三一视美国为潜在的巨大市场，美国是三一国际化的重要平台，俄勒冈的风电场项目只是三一未来美国规划中的一个小规划，但如果绕不过去将影响三一未来在美国的发展。“虽然这个案件涉及的项目非常小，但是如果不解决，三一在美国的发展将背上侵害美国国家安全的恶名。”他说，因此以可以承受的成本来解决未来发展问题是值得的。
向文波认为，巡回上诉法院的裁决更重要的意义在于它将促使CFIUS进行改革，提高其决策透明度，改变其规则，将为有意到美国进行投资的外国企业提供法律保障。他说，一旦重审，CFIUS一向保密的审查程序将被公开。
对于已经搁浅两年的俄勒冈州风电场项目，向文波表示，项目面临多个选项，可能继续完成，可能转让，也有可能进行合作投资，三一并未做出最后决定。夏廷康说，这个项目有很多可能性，但由于目前案件未完全结束，因此不便透露。向文波补充说，他们已有很好的方案，希望下次公布时能让大家“眼前一亮”。
吴佳梁对21世纪经济报道记者表示，在过去两年多的时间里，三一在美国的公司仍正常运转，仍有别的项目在进行。
三种可能
根据美国《国防产品法》第721条，CFIUS和美国总统做出的决定不受司法审查，但这并不包括他们做出决定的过程，三一在本案中以此作为突破，在经历初审的失利之后，终于在上诉法院赢得胜利。夏廷康表示，由于奥巴马做出决定的过程违法了宪法，因此他所得出的结论也不能成立。
在巡回上诉法院的裁决中，三一集团在美关联公司罗尔斯风电场项目的财产权也得以承认。此前，美国政府的立场为，由于CFIUS未批准这一项目，即使已经完成交割，其财产权也不受宪法保护。而巡回上诉法院认为，外国投资者一旦依法完成了投资，从交割的那一刻起就享有受宪法保护的财产权。
另一方面，美国政府认罗尔斯公司在购买项目之前未预先申报等于自动放弃了程序正义。但夏廷康表示，向CFIUS申报是基于自愿原则，申报可以在项目完成之前，也可以在项目完成之后进行，罗尔斯公司在项目完成之后申报符合规定，并没有自动放弃应享之权利。
夏廷康认为，这是一个具有国际影响力的重大胜利，也是外国投资实体第一次对CFIUS和美国总统的决定提出挑战并获得成功，将对CFIUS的未来运作产生影响。
夏廷康对21世纪经济报道记者表示，在巡回上诉法院公布裁决之后，双方有45天的时间，即在8月29日之前可以向巡回上诉法院提出要求，其中有两个可能，原来的合议庭重审或者要求全体在职大法官会审。与之平行的是，美国政府也可以要求上诉至最高法院，这个期限为从判决生效的90天内，最多可以延长60天。
向文波说，本案下一步的发展存在三种可能，一是CFIUS和奥巴马上诉至美国最高法院；如果他们放弃上诉，这就是最终裁决；第三种可能为双方和解。三一在下一步的行动在很大程度上取决于对方作何反应。
吴佳梁说，有了三一诉奥巴马这个样本之后，华为、中兴和中海油等中国企业再遇到CFIUS的障碍会有新的解决办法。此前，CFIUS曾以威胁国家安全为理由否决了华为、中海油在美国的并购交易。
（编辑：李关云）
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