黄奇帆的“渝新欧”算盘

这是重庆市长黄奇帆在9月1日整车进口口岸专题座谈会上的讲话全文。主要分为两部分内容，第一部分主要详解重庆在对外开放中的三个“三合一”模式，该模式也被认为是重庆近年进出口总额飞速增长的最大原因；第二部分则是黄奇帆为企业算的一笔细账，他甚至想在今年内设法改造中欧班列（渝新欧）的集装箱，让其汽车整车运力翻倍，他笑称：“说不定可以申请一个专利”。

黄奇帆：今天既是座谈会，又是重庆市政府对外开放所做的一个新闻发布会，围绕重庆开放的重点措施，跟各位进行沟通。重庆作为中西部内陆地区，国家中心城市，长江上游经济中心，也是工业基地，交通枢纽，这些地位早已有。但是，建设内陆的开放高地，这个目标的确是党中央国务院近几年给重庆的一个任务。国务院的3号文件专门说了，建设内陆开放高地。在中央和国务院及有关部门的支持下，最近这些年重庆开放高地建设取得什么成果呢？主要就体现在三个枢纽、三个口岸、三个保税区，“三个三合一”。具体讲三个枢纽，就是港口、机场、铁路。

从港口的角度，重庆是长江上游航运中心，真正江海联运的主体从重庆开始，长江黄金水道经济带有三个枢纽，一个是以上海为枢纽的长江三角洲，一个是东部枢纽的长江中下游地区，一个以重庆为枢纽的长江上游地区。我们这个枢纽的能力，港口集装箱的吞吐能力已经超过了300万箱，十年前集装箱年吞吐量2万箱，现在到100万箱，今后进一步发展到200-300万箱，甚至400-500万箱都是可能的。

第二机场。重庆机场在五年前旅客吞吐能力没有超过1千万，国际货运的吞吐能力没有超过1万吨，但是最近根据民航总局的通报，全球100个大机场增长排名第一的是重庆，去年旅客吞吐量到2500万，今年差不多2900万接近3000万，全球增长第一，第二名就是迪拜。另外就是国际货运量几年增长了十几倍，增长很快。现在每天晚上江北机场至少有8-10架747货机，从晚上10点到早上3点装货拉货。总的来说，白天是旅客，半夜是货运，机场是国家级枢纽机场，这是第二。

第三铁路。重庆的铁路是国家内陆枢纽，表现在几个方面：是西南地区目前规模最大的一个集装箱枢纽，不是光为重庆服务，是为整个西南地区服务。在集装箱枢纽站的旁边，有一个编组站，这个编组站同样是中国内陆最大的铁路编组站。一个编组站加集装箱枢纽站，这就构成了铁路枢纽。这个枢纽站向内陆地区辐射，有了渝新欧的概念以后，这个火车站还能接收欧洲货物的集装箱，辐射中国内陆，成为国家级铁路枢纽。

作为内陆的火车站或者机场、港口，可以是枢纽，但不一定是口岸。以前中国的口岸，几乎都在边境。现在国家赋予重庆内陆铁路口岸，是因为渝新欧的概念，让重庆成为国家内陆铁路的一类口岸。机场当然是一类口岸。港口也是中国内陆的一类口岸。所以，重庆的水陆空三个硬件，不仅是国家级交通枢纽，而且是国家的一类口岸。

我们的机场、寸滩港口有保税区，在团结村铁路口岸旁边有一个西永保税区，正在建设一个综合保税物流园区B区，这样总体上重庆水陆空三个国家级交通枢纽，三个国家级一类口岸，三个保税区，能够“三个三合一”，应该说对重庆建设内陆开放高地是一个很大的支持。因为这种支持，使得重庆这几年开放度极大。重庆6年前每年进出口就是60-70亿美元，去年到687亿美元，提高了10倍。今年1-7月进出口又增长50%左右，全年进出口预计会接近1000亿美元，为什么增长这么快？三枢纽、三口岸、三保税区，没有这“三个三”，就不是接近1000亿，最多300亿。为什么重庆这几年引进外资每年都上百亿美元，达到沿海省市水平？绝对和“三个三”分不开。这完全符合三中全会的精神。过去的30年，中国一年4万亿进出口85%是沿海，内陆只占15%，外资80%多是在沿海，内陆只有10%多。从这个意义上，中国下一步大力推动内陆开放，未来10-20年最大的开放潜力也在内陆，如果内陆开放高地能够建设起来，能够与沿海大体相当，对整个中国可持续发展至关重要。

第二，今天这个活动，的确也是为渝新欧汽车整车专列到重庆的一个活动，也是渝新欧团结村火车站被国家赋予铁路一类口岸的一个揭牌仪式，今天上午揭牌。此外也包括6月1号，国务院口岸办宣布重庆成为国家整车进口口岸。这三件事加在一起，再加上团结村的编组站全面落地，事实上渝新欧的团结村已经成为功能性比较齐备的一个枢纽站。既是交通枢纽，也是一类口岸，这个一类口岸既包括整车进口，还包括一些欧洲的食品、肉制品和其他制品进口。这都和渝新欧有关，渝新欧实际上有五个环节，在国家部门的支持下取得圆满成功。

第一就是渝新欧要经过六个国家，六个国家的每个海关都会按照主权的概念，进行关检，进行查验，这就是很麻烦的，我们就按照欧共体安智贸协议，实现了关检互认，信息共享，执法互助，这12个字。只要重庆海关一关检，那么俄罗斯、波兰、德国、白俄罗斯、哈萨克斯坦，所经过的国家不会再重复关检，一卡通。另外报关的时候也是一次报关，一次查验，一次放行，起点和关检上都是一次，没有复杂的手续。

第二铁路运输不仅事关海关，还有六个国家的铁路部门，因为是跨国运输，就有一个统一的运行指标。现在叫做五定班列，就是定起点，在重庆，定终点，德国杜伊斯堡，定路径，定运价，定运行时间。五定班列从2011年运行来比较好。

第三价格问题，渝新欧是一条线，必须一个价格。重庆刚起步的时候，是一个集装箱一公里1美元，1万1千公里就要1万1千美元，就是这个概念。2012年就到了0.8美元，1万1千公里就是差不多9千美元。现在渝新欧从重庆发到欧洲是0.6美元，欧洲发到重庆0.55美元，全程就是6000多美元，这是巨大的进步。毕竟规模效应现在还不明显，我自己认为，如果再运行1-2年，最终会降低到0.5美元左右。

第四，还有一个运输的时间，过去基本上要16天，现在随着火车提速，16天已降为14天了，两年后渝兰铁路通车了以后，14天会变成13天，今后如果哈萨克斯坦铁路改造完成，就是12天。

第五是运输安全。跟大家说明一个概念，现在的物流已经使每个集装箱处在什么状态呢？起点关检后就打上关封，封了就不能打开了，中途全程都在海关监管之下，出现任何状况，沿途各国的海关、铁路、警察系统都能迅速掌握，从这个意义上安全做得比较好。

现在我们国家形成中欧地区欧亚大陆桥，东中西三条线。东，就是哈尔滨经过西伯利亚，跨俄罗斯到鹿特丹，中，就是经过内蒙古到俄罗斯再到白俄罗斯。西，就是从新疆出去，渝新欧就是西线的重要地方，国家给团结村这个火车站五个功能，一是国家内陆枢纽车站。二是内陆的铁路一类口岸。三是汽车的整车口岸。四是食品动植物检验检疫的一类口岸。五为了使功能更完善，在旁边搞了保税物流园B区，今天早上揭牌。国家大枢纽、大通道、大通关以及各种有关联的各种杀手锏都用上了，五种杀手锏俱全，这是非常齐全的功能区，这种功能一旦发挥作用，就会产生巨大的辐射，就像五年前，重庆搞两三个保税区，两三个口岸，两个枢纽以后，突然把进出口从50-60亿美元变成近千亿美元，当时再怎么想象都想象不出来，是一个开放的过程。信不信15年以后，团结村这个铁路枢纽口岸对中欧地区的辐射，对重庆内陆开放的进一步发展，对长江经济带和丝绸之路经济带的连接会起重要的作用。因此，今天跟大家说这么几个内容。

最后关于渝新欧的运输，渝新欧不会希望各种商品都通过火车运转。价值低，对时间和资本利息要求不敏感的适合走海运，时间特别紧，特别昂贵的走空运理所当然。在这个意义上，渝新欧的定位在什么呢？如果集装箱一箱价值量在200亿人民币以上，我认为走渝新欧，就是愉快的地方，合理的地方。为什么呢？运输有三四个成本，包括运输成本，时间资本利息的成本，还有通关效率的成本等等，要各种成本综合计算。200万元人民币，一年的利息是十几万，一个月就是1万多，折合2000美元。船运集装箱从欧洲到中国需要40几天，通过渝新欧，节约了一个月时间，相当于节约了2000美元的资本利息。另外水运到了沿海，再运到内陆重庆还有2000公里，算下来每个集装箱还需2000美元的运费。加上海运一个集装箱2000多美元的运费，这三笔帐算在一起，就是6000多美元，和渝新欧的运价相当。所以，我讲200万是一个坎，200万元一个集装箱的货走渝新欧就不会亏，这是一个概念。如果价值低的货物走铁路，需要政府补贴，就是赔本赚吆喝，这是形式主义，不符合经济规律，也是不能长期持续的。

具体分析，现在一个集装箱装两部车，这个算帐觉得有点亏，今天到现场仔细的看了一下，集装箱上部是空的，跟铁路局的人也聊了一下，如果能稍作改造，一个集装箱放四辆，那么一辆价值50万元的车，通过渝新欧运输的综合运价就能够和海运打平，这个可以动脑筋的。

最后，宝马、大众、奔驰这些公司进口原装车的经营方式。你们也要学习，也要与时俱进，要适应中国的改革开放，新的环境。最近重庆在大力推进服务贸易的开放，一个是跨境电子商务，二个是保税商品展示交易，三个是汽车整车进口。这三件事之间有非常重要的联系。比如汽车整车进口，以前从海上进入中国，然后辐射到内陆，现在欧洲的车可以从铁路进内陆。这样以后，欧洲的车和美国的车，销售到沿海就走水路，如果欧洲的车销售到中国内陆，特别是西部，完全可以走铁路，走渝新欧，这是一个市场分类。

第二我们都知道保税商品展示交易这件事，现在在重庆已经在做了，欧洲的原装车，直接通过渝新欧运到重庆，该加的关税照加，但是价格比4S店卖的价要打七折，主要是减少了中间环节。其实这个销售过程，应该是欧洲的工厂直接插手进来做。如果你们厂家跟保税商品展示交易概念结合起来，运输进口车又是渝新欧拉过来，那么厂家的利润一点没有减少，只是减少了中间商，提高了工作效率，缩短了运输时间。所以，渝新欧加汽车整车，加保税商品展示这三件事，三合一，就使得进口汽车在重庆会比较便宜。从这三位一体里面研究出你们的工作战略。

（编辑 马娟）

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