陈君前非常期盼国家能上调甘蔗价格。作为广西灵山县陆屋兴达甘蔗专业合作社理事长，合作社5万亩的甘蔗已经卖出，但是价格仅仅为每吨450元左右，这样的价格不仅不挣钱，而且还没完全拿到钱。目前糖厂还差合作社一半的钱未支付，约上千万元。“现在的甘蔗收购价难以挣钱，起码需要每吨550元以上才可以。”9月9日，他对21世纪经济报道记者如是说。...
陈君前非常期盼国家能上调甘蔗价格。
作为广西灵山县陆屋兴达甘蔗专业合作社理事长，合作社5万亩的甘蔗已经卖出，但是价格仅仅为每吨450元左右，这样的价格不仅不挣钱，而且还没完全拿到钱。
目前糖厂还差合作社一半的钱未支付，约上千万元。“现在的甘蔗收购价难以挣钱，起码需要每吨550元以上才可以。”9月9日，他对21世纪经济报道记者如是说。
他这么想，国家农业和价格部门也在研究。
21世纪经济报道获悉，随着国家今年开始实施棉花、大豆目标价格制度，甘蔗的目标价格也开始加紧研究。9月9日，国家糖料目标价格调研组已经在广西等地调研，预备了解未来实施目标价格的各方意见。
国家加快实施糖料目标价格调研，与目前食糖内外差价大幅扩大有关。据国家发改委经济贸易司公布消息称， 8月份中国进口加工成品糖平均成本3821元/吨，比广东销区糖价低816元/吨，价差比上月扩大242元/吨，差距在20%左右。
国外大宗农产品价格低，国内价格相对于国际价格高。不仅如此，过去国家实施收储导致国家补贴过大，但是加工企业因为原料价格高，亏损不少，而农民也没获得特别大的好处。为此国家加快实施的目标价格制度是，农产品以市场价来运行，市场价格过低时，国家给定一个目标价格，差额部分国家可以补贴农民。
不过，这项制度可能没有这么快执行。农业部门的一位专家告诉21世纪经济报道记者，目前到底怎么补，是甘蔗、甜菜等都补，还是只补农民不补加工企业，还是以原糖或者成品食糖作为目标，现在都还只是初期的研究阶段。“短期内糖业目标价格不会马上实施。”这位人士说。
国际国内糖价创新低
根据国家发改委公布的数字，8月国际国内糖价均下跌。
其中国际糖价跌幅较大，8月份纽约期货市场10月交货的原糖平均价格15.89美分/磅，环比下跌1.29美分/磅，跌幅7.5%。
上述价格意义重大。北京东方艾格农业咨询公司分析师郭明在接受21世纪经济报道记者采访时认为，国外糖价创了新低，但国内价格仍高于国际价格。比如到8月29号的是15.49美分/磅，如果加上配额等，到国内是每吨3828元，但是国内市场价格期货价是每吨4140元。
“国际上食糖的原料成本比国内甘蔗成本要低得多，导致国内糖业没有竞争力。”他说。
此前有数字显示，2014年上半年1-6月份中国累计进口糖139.19万吨，同比2013年1-6月份增长9.79%。中国每年有194.5万吨的配额，包括原糖，白砂糖，棉糖，精制糖，进口量是原糖占到了93%左右，主要是以进口原糖为主，然后到国内再进行加工。
进口糖增加导致国内糖价下跌压力过大。
8月份主产区南宁市场食糖平均价格4425元/吨，环比下跌150元/吨，跌幅3.3%；主销区廊坊市场月均糖价4577元/吨，环比下跌180元/吨，跌幅3.8%。郑州期货主力合约平均价格4360元/吨，环比下跌155元/吨，跌幅3.4%。
国家发改委的数据显示，8月份中国进口加工成品糖平均成本3821元/吨，比广东销区糖价低816元/吨，价差比上月扩大242元/吨，差距在20%左右。
中国糖价过高，与原料的成本太高，占到60%左右有关。广西灵山县陆屋兴达甘蔗专业合作社理事长陈君前认为，“的确如此，国内农民种植甘蔗主要是靠人工。”
比如目前一亩做糖原料的青皮甘蔗，产量只有6-7吨，目前价格时每吨450元。这样每亩有2000-3000元收入。但是每亩仅仅甘蔗收割请人，就要700-800元，每个人每天工钱在130-150元。此外肥料成本每亩是800多元。所以仅仅收割甘蔗和化肥就去了成本的一半，这还不包括种植、农药等成本。
“按照目前的价格，每吨450元，每亩6吨，只能保本，除非每亩在6吨以上，才可以挣钱。”陈君前说。
21世纪经济报道记者获悉，今年大量出现甘蔗出售打白条的情况，与企业库存过大有关。
此前国家五部委联合下发通知，决定今年实行国家支持制糖企业临时存储300万吨国产糖的政策。不过这只是企业收储，并非是国家收储。而是国家贴息给企业收储，但是临储只是六个月的时间，到时候这部分糖还是要再流回市场上。
首创期货白糖分析师刘小英在接受21世纪经济报道记者采访时指出，这等于是说，“企业钱变少了，企业的库存没法减少。”
国家启动调研目标价格
21世纪经济报道获悉，目前国家糖料目标价格调研组已经在9月9日开始进行调研，以研究实施糖料目标价格的可能性。
不过，甘蔗的目标价格如何实施还在研究。农业部一位专家指出，糖料比较复杂，究竟是以食糖还是原糖做目标价格，现在都还没定。
此前棉花价格是以无籽棉作为目标价格，然后反推籽棉价格，进而再根据农民卖出的籽棉价格高低，来补贴农民。但是这方面仅仅是在新疆执行，到底如何补贴，比如是按照亩数，还是按照产量补贴，还是按照销售数量补贴，仍未最后确定。
郭明认为，最后目标价格可能补贴农民的可能性大些。但是可能最快2015年也来不及，因为现在大豆和棉花也还只是在试行。
“目前糖业目标价格试行的话可能没有那么快，很多细节的问题还需要详细的讨论，可能性最大的是在广西试点开始。”他说。
今年6月25日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，研究决定完善农产品价格和市场调控机制，提出在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。
会议指出，要从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点，当产品市场价格低于目标价格时，补贴农民，保证农民基本收益；当产品市场价格升高导致物价总水平上涨过快时，补贴低收入群体，保障基本民生。
本次会议确定，中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节，地方政府也要承担稳定市场的责任。
此前农业部专家认为，粮棉油糖都可以实施目标价格，关键是顺序问题。
在很多业内人士看来，国家实施棉花、大豆目标价格，原因是国外价格更低。比如2013年，中国棉花、大豆临时收储价格分别为每吨20400元和4600元，而进口完税成本分别约为每吨15580元和4060元，比国内临时收储价格分别低4420元和540元。
国家已经2014年启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点， 4月5日和5月17日公布的目标价格是棉花每吨19800元，大豆每吨4800元。
中国糖业协会刘晓在接受21世纪经济报道记者采访时认为，中国的目标价格难以改变糖业竞争力下降的情况。原因是其他国家是农机机械化生产，大面积的生产与收割，国内外的生产方式也是有区别的，国外是大户农场生产，而国内是小户，每家有几亩地就生产，不能形成为规模化生产。
“种糖农民会转种其他经济效益更好的经济作物，蔗糖厂也会有一部分会转型为其他的工业，其中会有一部分保存下来，形成市场上的供求平衡。”他说。（编辑 孙小林）
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