9月25日，国务院全文发布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。除了打造综合立体交通网这一重大亮点外，《意见》提出，构建长江大通关体制，加强内陆海关与沿海沿边口岸海关的协作配合，加强口岸与内陆检验检疫机构的合作，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式，实现长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一...
9月25日，国务院全文发布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。除了打造综合立体交通网这一重大亮点外，《意见》提出，构建长江大通关体制，加强内陆海关与沿海沿边口岸海关的协作配合，加强口岸与内陆检验检疫机构的合作，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式，实现长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化。
此前的9月22日，江苏、安徽、浙江、上海3省1市已先行开展海关区域通关一体化改革。这个一体化既被认为是响应自贸区改革的需要，如今在业内看来，长江经济带政策的出台也是催生三省海关区域通关一体化的因素之一。
浙江省国际经济贸易研究中心主任张汉东和浙江大学国际经济与贸易副教授凤进在接受21世纪经济报道采访时共同表示，一体化改革进一步简化海关手续，降低企业通关、物流成本，提升通关效率。
五地“通关”先行一步
作为改革一贯的排头兵，9月22日，长江下游城市群已先行开启“长江经济带海关区域通关一体化改革”（以下简称“通关一体化”）。
杭州、宁波、合肥、上海、南京首先启用区域通关一体化通关方式，通过整合3省1市海关的监管资源和信息化平台建设，形成“5关如1关”的新局面。
杭州海关审单处处长盛卓禾公开表示，通关一体化打破了行政区划的限制，是长江经济带尤其是长三角区域经济一体化进程中海关所推进的一次重大改革事项。
据悉，通关一体化是推动实现“信息互换、监管互认、执法互助”的有力途径。其中，“一个中心、四平台”的建设内容成为重头戏，包括建立区域通关中心，构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台。
之后，根据施行结果进行评估总结，再适时在南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启用该通关方式。
今年4月底，国务院总理李克强提出依托黄金水道建设长江经济带后，海关总署迅速启动研究区域通关一体化措施，于8月11日正式批准下达《长江经济带海关区域通关一体化改革方案》。《方案》明确改革将于9月22日起，率先在长三角3省1市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）内的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关全面展开，待试点运作平稳后，逐步有序推广至整个长江经济带其他海关。
试点经验有待推广
9月22日一大早，杭州海关隶属湖州海关顺利办结了“长江经济带海关区域通关一体化改革”启动后浙江省首票出口货物通关手续。浙江泰普森有限公司一货物名称为休闲用品的产品，顺利通关；该批货物从企业向海关申报到办结放行手续，共耗时38秒，极大缩短了通关时间。
以泰普森的这批货物为例，通关一体化前，其出口口岸为宁波北仑港，企业需专程去口岸海关办理清关手续，或在湖州海关申报验放后以转关运输的形式在海关监管下运至宁波出口。这一来一去，可能就需要几天，而通关一体化后，企业可以在公司所在的湖州海关办理完所有通关手续，然后在北仑港由系统平台自动办理货物放行手续。
在原来的通关模式中，企业办理通关手续只能向属地海关提出申请，如果货物在异地，还要办理转关或“属地申报、口岸验放”等二次手续。
通关一体化后，3省1市任一家企业实现“异地互认”，企业可以在任一个海关进行进出口业务，享受属地海关的同等通关待遇。企业还可自主选择申报地、查验地点、通关方式，五地海关实行“执法互认”。同时，任意一家海关的特殊优惠政策，长三角五个海关同样适用。
宁波海关相关负责人介绍说，通关一体化改革将大幅减少通关审批手续和通关环节，长三角5个海关在执法上合作大大加强，长江经济带将在经济效益、社会效益上实现叠加，在通关成本、管理成本上进行精简。
这一说法得到了两位学者的印证。
张汉东和凤进在接受21世纪经济报道采访时也指出，通关一体化的效益集中体现在进一步简化海关手续，降低企业通关、物流成本，提升通关效率。张汉东强调，若试点改革成功，应适时尽快向长江经济带其他城市乃至全国推广。
（编辑:孙小林,如有意见和建议，请联系yaojl@21cbh.com，sunxl@21cbh.com）
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