报告称四川省十城市债务率超100%

24日公布的四川省《关于全省地方政府性债务情况的报告》显示，四川省有10个市(州)本级债务率超过100%。四川省财政厅厅长王一宏称，四川省政府性债务风险总体仍可控。

 四川省负债6850亿元

 上述《报告》称，四川省各级政府性债务有所增加，截至2014年6月底，政府负有偿还责任的债务余额6850亿元，增加319亿元，增长4.9%，主要系交通基础设施建设、棚户区改造等保障性安居工程建设等项目；政府负有担保责任的债务余额1882亿元，增加231亿元，增长14%，主要系城市轨道交通、工业园区建设等项目；政府可能承担一定救助责任的债务余额1153亿元，增加105亿元，增长10.1%，主要系融资平台公司建设的市政基础设施项目、学校医院等事业发展项目。今年省政府将制定出台《四川省政府性债务管理办法》，对举债权限、额度控制、审批程序、资金管理、还本付息、监督奖惩等债务管理的关键环节进行明确规范。

根据审计反映情况，截至2013年6月底，四川省政府负有偿还责任债务资金的主要投向包括六个方面：一是用于市政道路、城市轨道交通、城市供水、污水处理等城市基础设施建设（2059亿元）；二是用于公路、铁路、机场、港口、乡村道路等交通基础设施建设（1152亿元）；三是用于建设公租房和改造棚户区的保障性住房建设（580亿元）；四是用于教科文卫、农林水利等公益性事业发展（497亿元）；五是用于土地收储（816亿元）；六是用于产业发展、农网改造、生态建设等（1427亿元）。

部分县债务率超警戒线

上述报告显示，在债务风险评估方面，2013年四川省债务率（政府负有偿还责任债务余额占政府综合财力比重）为79%，低于国际通行的100%警戒线标准，风险总体可控；部分市县债务率超过国际通行的100%警戒线标准，需要引起高度关注。

在债务风险评估方面，2013年全省债务率(政府负有偿还责任债务余额占政府综合财力比重)为79%，低于国际通行的100%警戒线标准，风险总体可控；部分市县债务率超过国际通行的100%警戒线标准，需要引起高度关注。

一是省级债务率为33%，低于国际通行的100%警戒线标准，债务风险处于举借区。二是市级债务率101%，高于国际通行的100%警戒线标准，债务风险处于控制区。其中：10个市(州)本级债务率超过100%，债务风险处于控制区；5个市(州)本级债务率处于80%至100%之间，债务风险处于警示区；6个市(州)本级债务率低于80%，债务风险处于举借区。三是县级债务率80%，低于国际通行的100%警戒线标准，债务风险处于警示区。其中：43个县(市、区)债务率超过100%，债务风险处于控制区；46个县(市、区)债务率处于60%至100%之间，债务风险处于警示区；96个县(市、区)债务率低于60%，债务风险处于举借区。

四川将出台债务管理办法

王一宏称，监管风险可控，四川省的一些问题亟需关注和解决：一是部分地区和部分单位建设项目融资过程中举债不规范，部分债务缺乏规范的审批程序和有效监督，违法违规举债担保行为仍有发生；二是部分地区债务额度较大，增长速度过快，个别地区风险比较突出；三是一些地方基础设施欠账大，加快发展和改善民生任务重，客观上存在较大融资需求，也给有效控制债务带来了较大压力； 四是部分债务绩效有待进一步提高，如在实际管理中发现有的地区债务资金闲置，没有发挥应有效益，同时还支付了不必要的利息成本。对于上述问题，省政府高度重视，督促相关地方和部门采取规范审批程序、整改违规行为、落实偿债责任、加快项目进度、实施债务重组等措施加强规范管理。 因此，四川下一步加强债务管理的重点，是控制债务规模，优化债务结构，通过“修明渠、堵暗道”，实现举债融资的规范、高效、安全，为民生攸关、事关长远的重大公益性项目提供资金支持。

对此，今年四川省政府将制定出台《四川省政府性债务管理办法》，对举债权限、额度控制、审批程序、资金管理、还本付息、监督奖惩等债务管理的关键环节进行明确规范。同时，加快建立总量控制、风险预警以及预算管理、会计核算、债券发行、目标考核、信息公开等一揽子配套制度。“对政府性债务全面实行收支计划管理，根据中央安排将债务分类纳入预算。合理确定规模上限，省政府核定市县年度债务规模上限，市县政府在上限范围内合理确定本地区实际举债规模。”谈及控制债务风险，王一宏表示将严控超规模举债，根据债务率、逾期债务率等指标，定期评估风险状况，通报预警结果，坚决守住区域性、系统性风险底线。

（编辑：孙小林） 

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。