随着冬季的来临,持续大半年的乌克兰危机终于出现政治化解的迹象,这对当事方和国际社会都是一个好消息。但国际舆论中却出现奇怪声音,矛头直指中国。英国《金融时报》载文称,中俄天然气协议的签署表明“中国是乌克兰危机最大赢家”。俄罗斯总统顾问格拉兹耶夫也撰文称,中国在乌克兰危机中的表现就象是聪明的猴子坐山观虎斗,时机合适时就要出...
随着冬季的来临,持续大半年的乌克兰危机终于出现政治化解的迹象,这对当事方和国际社会都是一个好消息。但国际舆论中却出现奇怪声音,矛头直指中国。英国《金融时报》载文称,中俄天然气协议的签署表明“中国是乌克兰危机最大赢家”。俄罗斯总统顾问格拉兹耶夫也撰文称,中国在乌克兰危机中的表现就象是聪明的猴子坐山观虎斗,时机合适时就要出手获利。事实真的是这样吗?
乌俄都是中国的战略伙伴,两国的激烈冲突让中国面临艰难选择。面对难题中国外交延续了一贯的中立立场,保持了自己不干涉内政的基本原则。事后来看,中方的立场是得当的,符合危机的实际情况和演进;从官方反应和笔者所了解到的情况,这些表态也得到了乌俄两国的认可。但姿态上的成功并不能掩盖危机对中国欧亚外交更深层面的冲击。
一是对中乌关系的冲击。2011年中乌战略伙伴关系建立后,乌克兰成为中国投资增长最迅猛的国家之一,中国也超越俄罗斯成为乌克兰除石油之外的第一大普通商品贸易国。由于中乌间的经贸协定多数都是政府间协定,是以与现政权的稳定关系为前提的,所以中国最希望乌克兰政局稳定。危机初始中国领导人不仅按预定计划和规格接待了乌克兰代表团,而且高度评价了亚努科维奇本人在中乌战略伙伴关系中的重要作用。两国领导人批准的《中乌战略伙伴关系发展规划》也表明了中国对延续亚努科维奇任内建立的中乌战略伙伴关系的信心。中国的所有信贷都没有附加政治条件,基辅不必为此背负任何重大的政治义务。但这也产生了一个问题,即乌克兰政权更迭后,如何确保中乌政府合作项目的政治担保和可持续性,亚努科维奇时期的协议项目能否继续,如何继续?乌克兰签署欧盟联系国协定后,新政权是否会重新考虑乌中经济合作的优先性?
二是对中国丝绸之路经济带构想的冲击。亚努科维奇访华期间主动提出愿参与“丝绸之路经济带”的建设,这是中国提出这一倡议后首次获得中亚之外的国家领导人的公开支持。中乌签署的诸多经济合作备忘录其中之一就是向克里米亚投资。通过黑海向欧洲和地中海输送物资非常便捷,成本很低,克里米亚有机会成为丝绸之路经济带北线最重要的部分,甚至开辟中国向欧洲出口新的海上丝绸之路,反对来对欧盟也是一样。此议如果得到落实,将是继煤改气项目后中乌关系又一个极具发展前景的战略合作项目,对中欧共同经营好欧亚大陆也有重要意义。危机后这一切都成了未知数。乌克兰官方已明确表示有关港口项目的谈判不会举行,俄方也透露不会与中方考虑合作建设克里米亚深水港。更重要的是,在乌俄存有主权争议、美欧对克里米亚实施经济制裁的情况下,对克里米亚任何经济项目的参与对中国来说都具有很大风险。这不只是主权之争,而且涉及到克里米亚与欧洲的经济联接问题。这会影响到中国酝酿已久的丝绸之路经济带北线计划。
三是对中国外交基本原则的冲击。乌克兰危机后,中国并行不悖地发展与俄、欧、美三大力量的关系,没有参加任何一方的制裁行动,这是中国外交不结盟原则的体现,客观来看也是对俄罗斯最大的支持。目前为止中国与各国建立的战略伙伴关系都不是结盟关系,而是灵活多样,多层面、有选择的协作关系。换句话说,在符合中国利益的议题上当然要坚决支持,在其他议题甚至有悖中国利益的议题上,中国也无需为任何人背书。危机之初中国部分媒体过早的表现出了亲俄倾向。随着危机的发展,中国舆论出现了两种甚至多种声音,包括对中国在联合国有关克里米亚问题的投票中的反对态度。这实际上是中国社会日益多元化的表现。俄罗斯从自己的逻辑出发认为,这样的情况只有在官方允许下才会出现,说明中方内部在这一问题上的观点仍然模糊不清;否则,只会出现一种占主导地位的意见。这种担心也许符合实际。但更重要的是,俄方应该明白,中国外交的任何举措都必然是从中国的国家利益出发的选择。在乌克兰问题上,中国有三条基本的底线:维护中国在乌克兰的重大经济利益;确保中乌战略伙伴关系的平稳过渡;不因为任何失度的表态触发本国的稳定和统一问题。
基于上述,中在乌克兰危机中国渔翁得利的想法是狭隘的,也是主观臆测的。首先,中国在格鲁吉亚、吉尔吉斯、叙利亚和利比亚危机中都没有获利。其次,危机对中俄关系的促进也是有限的。中俄互为最大周边邻国的地缘政治属性决定了无论外界风云如何变化,两国客观上都需要保持长久的稳定关系,中俄走近既是战略性的,也是长期性的,不会受一时一事的影响。经济合作是极为务实的,政治因素的介入只是推动而非决定性因素。最后,俄罗斯与西方对抗会减缓中国在东部的压力理论上是成立的,但在实践中需要非常缜密细致的分析。和平稳定的国际环境和大国冲突对抗的国际环境到底哪个更有利中国的发展,更符合中国对战略机遇期的定义,这需要最高政治家去判断。
中国在乌克兰问题上面临的真正两难,不是在俄乌或者是俄罗斯与西方之间的选择,而是更深层次的利益和义理之间的冲突。权力政治是国际关系中永恒的法则,历史和现实也告诉我们,国际政治中理性永远不会完全压倒人性中的黑暗面,但如果放弃了理性,就等于放弃了人性中最光辉的一面,放弃了历史的进步。在全球化和信息化时代,秘密外交和黑箱政治正在淡出外交舞台,民意和道义的力量已经成为支撑一国国际威望的重要源泉。(编辑张立伟)
21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权,任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。
分享成功

