全国首个省级法官、检察官遴选委员会成立

全国首个省级法官、检察官遴选委员会成立。

根据新华社报道，上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会于12月13日成立，并召开了第一次会议。

上海市市委书记韩正在法官、检察官遴选（惩戒委员会成立大会上讲话时指出，法官、检察官在司法工作中处于核心地位，组建法官、检察官遴选（惩戒）委员会，是司法改革试点的重要基础性工作，直接关系到法官、检察官市级统一管理制度的落地实施。

此次会议审议通过了《上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会章程》（以下简称《章程》），推选产生了上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会主任、副主任，批准通过法官遴选（惩戒）工作办公室、检察官遴选（惩戒）工作办公室主任人选。

15名委员组成法官、检察官遴选（惩戒）委员会

根据上海政法综治网的介绍，《章程》的一个核心内容，强调始终坚持党的领导和推进法官、检察官专业化、职业化相结合。十八届四中全会决定明确提出，坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

对此，《章程》明确规定，遴选（惩戒）委员会坚持党对司法工作的领导，坚持法官、检察官专业化、职业化发展方向，按照“统一提名、党委审批、分级任免”的制度安排，统一提出法官检察官遴选、惩戒意见，由市高级法院、市检察院党组按规定程序审批办理。

上海市司法改革试点推进小组办公室主任王教生表示，这次上海公布的法官、检察官遴选（惩戒）委员会，既有专门委员，又有专家委员组成，共15人。其中专门委员7名，由市委政法委、市委组织部、市纪委、市人大内司委、市公务员局、市高级法院、市检察院等单位的分管领导组成。同时，从资深的法学专家、业务专家、律师代表中择选8名同志，组成专家委员。

具体而言，这15位委员分别为：叶青、关保英、何勤华、沈志先、沈国明、张忠良、陆定芳、陈辐宽、郑成良、单晓光、洪基浩、盛勇强、盛雷鸣、章华、章武生（按姓氏笔画为序）。

“这不仅体现了广泛性的原则，还充分体现了专业性的特点，专家委员均是上海乃至全国相关法律研究和司法业务的权威。”王教生表示。

上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席沈国明认为，这样的一个相对独立的、多方参与的委员会，可以最大限度地淡化遴选（惩戒）委员会的行政色彩、部门色彩，突出遴选（惩戒）委员会的专业性、客观性和权威性。通过遴选（惩戒）委员会的工作，对遴选对象的专业能力和司法品行进行严格的审查把关，以确保上海法官、检察官遴选工作的专业水平，进而推动上海法官、检察官职业化建设。

建立差额遴选的制度

同时，遴选（惩戒）委员会在市高级人民法院设立上海市法官遴选（惩戒）工作办公室、在市人民检察院设立上海市检察官遴选（惩戒）工作办公室，分别承担法官、检察官遴选、惩戒的日常工作。

此次会议推选上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席沈国明为海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会主任，上海市人民检察院党组副书记、副检察长陈辐宽、上海市委组织部部务委员、综合干部处处长洪基浩、上海市高级人民法院党组副书记、副院长盛勇强以及上海市委政法委副书记章华为海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会副主任。 《章程》对决议表决制度作出规定，要求会议决议应由2/3以上委员出席，过全体委员半数通过有效，建立差额遴选的制度，确保遴选工作的实际效果。

王教生表示，法官、检察官遴选（惩戒）委员会的职能主要有三个方面。一是遴选法官、检察官。遴选（惩戒）委员会根据法官、检察官缺额情况，从法官助理、检察官助理中遴选法官、检察官，提出建议名单；或从优秀的律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才中公开选任法官、检察官。二是对高级别的法官、检察官择优选升。比如说，从三级高级法官、检察官中选升二级高级法官、检察官；从二级高级法官、检察官中选升一级高级法官、检察官，需要遴选（惩戒）委员会把关。三是对法官、检察官严重违纪行为提出惩戒意见。并可以在一定范围内对违纪法官、检察官予以公开谴责

韩正要求，遴选（惩戒）委员会要发挥好专业把关作用。始终秉持专业精神、发挥专业优势，坚持从专业的角度确定和把握遴选标准，提出遴选建议，确保选任法官、检察官的专业水准。要坚持高标准、严要求，切实履行好遴选、惩戒两方面的职能。

韩正特别指出，这次司法改革试点，将对纳入员额管理的法官、检察官，明确更加严格的从业要求。要抓紧研究制定上海法官、检察官从严管理“六条禁令”，切实把好入口、出口两道关。要尽快进入工作状态，选好首批法官、检察官。全程公开遴选过程，接受社会监督，确保公正性、提高公信力，充分展示司法改革试点带来的新气象、新变化。

附：上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会

（按姓氏笔画为序）

　　主任：

　　沈国明 男，1952年8月出生，硕士研究生，法学硕士，研究员，博导，现任市社会科学界联合会党组书记、专职副主席。

　　副主任：

　　陈辐宽 男，1965年3月出生，中央党校在职研究生，工商管理硕士，高级检察官，现任市人民检察院党组副书记、副检察长。

　　洪基浩 男，1957年4月出生，在职大学，现任市委组织部部务委员、综合干部处处长。

　　盛勇强 男，1964年10月出生，法律硕士，高级法官，现任市高级人民法院党组副书记、副院长。

　　章　华 男，1965年2月出生，法律硕士，高级法官，现任市委政法委副书记。

　　委员：

　　叶　青 男，1963年10月出生，博士研究生，法学博士，教授，博导，现任上海社会科学院副院长、法学研究所所长。

　　关保英 男，1961年1月出生，硕士研究生，法学硕士，教授，博导，现任上海政法学院副院长。

　　何勤华 男，1955年3月出生，博士研究生，法学博士，教授，博导，现任华东政法大学校长。

　　沈志先 男，1953年7月出生，在职硕士研究生，法律硕士，高级法官，现任市人大内司委主任委员。

　　张忠良 男，1955年3月出生，大普，现任市公务员局副局长。

　　陆定芳 男，1957年9月出生，在职大学，现任市纪委驻市委政法委纪检组组长。

　　郑成良 男，1955年7月出生，博士研究生，法学博士，教授，博导，现任上海交通大学人文社科学术委员会主任。

　　单晓光 男，1961年10月出生，博士研究生，经济与社会学博士，教授，博导，现任同济大学法学院院长。

　　盛雷鸣 男，1970年3月出生，法律硕士，现任市律师协会会长。

　　章武生 男，1954年11月出生，博士研究生，法学博士，教授、博导，现任复旦大学司法研究中心主任。

 （编辑：耿雁冰，如有意见建议请联系：wangjk@21cbh.com;gengyb@21cbh.com）

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