教育部：自主招生不得采用联考方式

12月17日，教育部公布《教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》（以下简称《试点工作意见》），明确考核由试点高校单独组织，不得采用联考方式，不组织专门培训。

今年9月，国务院出台了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中明确提出，规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。

教育部高校学生司负责人介绍，自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，也就是所谓的“偏才怪才”，是对现行统一高考招生按分数录取的一种补充。

2003年开始启动试点，目前试点高校共有90所，招生人数约占试点高校招生总数的5%，2014年选拔录取了2.3万人。

这位负责人表示，这项探索取得了积极成效，但也存在一些问题，部分高校自主招生定位不明确，热衷于“掐尖”、“抢生源”；部分高校以联盟形式在高考前组织大规模文化考试，被社会称为“小高考”，增加了考生负担，影响了中学正常教学秩序；个别高校招生程序不够完善，过程不够公开透明，还需要进一步完善和规范。

不得向中学分配推荐名额

《试点工作意见》要求试点高校明晰试点定位，主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。

考生根据试点高校自主招生简章中报考条件，结合自身学科特长和创新潜质情况，向试点高校提出申请。考生所在中学（单位）或原毕业中学、社会团体或专家个人等均可实名提供推荐材料并对其真实性负责。

为保证考生机会公平，试点高校不得向中学分配推荐名额。考生所在中学（单位）或原毕业中学应依据考生学籍档案、在校表现和高校要求，如实提供考生在高中阶段德智体美等各方面发展情况，包括高中阶段课程修习情况和相关成绩、学业水平考试和综合素质评价情况、社会公益活动情况、获奖证书证明等写实性材料。

为保证考生材料真实可信，中学要公示所有经确认推荐的考生名单及相关材料，接受所有考生和社会的监督。

试点高校组织相关学科专家认真审核考生提交的申请材料，合理确定参加本校考核的考生名单，在本校、生源所在省级招生考试机构及教育部阳光高考平台向社会公示。同时，在保证生源质量的基础上，向中西部地区、农村地区的申请考生适当倾斜。

不扩大试点高校范围比例

《试点工作意见》规定，中学要公示所有经确认推荐的考生名单及相关材料。试点高校要将参加考核的考生名单、入选资格考生名单、录取考生名单及相关信息，分别在本校、生源所在省级招生考试机构及教育部阳光高考平台上进行公示。公示的考生信息应包括姓名、性别、所在中学（或单位）、享受照顾政策类别、资格条件、测试项目、测试成绩、合格标准、拟录高校及专业、录取优惠分值等十项。

在考核方面，《试点工作意见》规定，如需笔试，考试科目原则上一门、不超过两门。考核过程须全程录像，专家名单和面试顺序由抽签随机确定，防止暗箱操作。对偏远、贫困地区考生，积极探索选派专家到当地开展考核、实行网络远程视频面试等方式，为考生顺利参加考试提供便利和帮助。

同时，《试点工作意见》提出“十一条”自主招生工作禁令。试点高校不得发布未经教育部备案的自主招生简章或进行虚假招生宣传；不得在高考前以任何形式组织与自主招生挂钩的考核工作；高校自主招生工作人员、专家评委不得参与社会机构组织的各类培训、辅导活动；不得以各种形式偏离试点定位进行恶性生源竞争或向考生违规承诺录取；录取时不得突破自主招生计划录取，不得突破经公示的优惠分值录取，不得更改经公示的入选专业录取，不得在发放新生录取通知书或新生入学报到环节更改考生录取专业。省级教育行政部门不得擅自扩大试点高校范围或出台与国家招生政策相抵触的招生办法。省级招生考试机构不得为不符合要求的考生或违反规定程序办理录取手续。有关中学等不得出具与事实不符的考生推荐材料、证明材料等或在考生综合素质档案中虚构事实或故意隐瞒事实。

《试点工作意见》要求相关部门、机构和学校建立申诉和举报机制，及时回应处理各种问题，依法依规严厉查处有关单位、个人及相关责任人。建立试点高校动态管理机制和准入退出机制，确保自主招生试点工作平稳有序开展。

（编辑 肖欣欣）

（作者：王鹏善 ）

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