问答实录：上海市政府及公安部门应承担什么责任？

人民日报：连续举办三年的外滩灯光秀取消，是否由此导致外滩地区安保级别的下降，警力安排严重不足，是否缺乏对当晚人流的预判，为什么没有及时采取限流疏散措施？

市应急办主任熊新光：去年12月31日晚上，在外滩源举行的新年倒计时活动，制定了专门的安保方案，而外滩沿线没有组织活动，按照属地管理要求，由黄浦区公安局负责安保工作，刚才我在通报中已经讲到，由于黄浦区政府和黄浦区警方未对当晚外滩人员聚集的安全风向进行评估，缺乏应有的认知，当值预防准备严重缺失，加之黄埔警方对人流变化的情况也没有及时预警，没有对市公安局多次提醒的研判要求作出响应，提出增援需求，造成应对处置失当，黄浦区政府及相关部门，预防准备不足，现场管理不力，应对处置失当，对这起事件负有不可推卸的责任。

新华社：现在报告中一直提到的是黄浦区政府的责任，我想问的是在事件上我们的市领导、市政府，包括公安部门所承担的责任是什么？

市监察局副局长王玉：依据中华人民共和国突发事件应对法的规定，县级以上人民政府对本行政区域内的突发事件应对工作负责，经市联合调查组调查认定，黄浦区政府对事件具有主要管理责任，市相关部门对事件负有指导监督责任。黄浦区公安分局负责本区重大及重要节庆日人员密集场所的安全保卫工作，负责制定方案和应急议案的制定和实施，他们没有落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求，没有制定专门的应对方案，对当日监测到的人流变化情况风险评估不足，未及时提出预警，没有及时向本级政府及上级主管部门报送突发事件信息，对上级主管部门要求执行不力，因此黄埔公安分局具有直接管理责任。

上海市公安分局负责全市范围内的公共安全保卫工作和指导管理，对黄埔公安市公安分局落实上海市公安局制定周密的安保工作方案和应急处置议案，加强活动警力配置的要求监督不到位，对黄埔风景区安全保卫工作的监督检查督促不足，因此上海市公安局对事件负有指导监督管理责任。

（编辑 宋菁）

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。