十部委首推民资办养老 将纳入医保支付范围

近日，民政部、发展改革委、教育部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（以下称“意见”）。意见就鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展，提出了具体举措。

按照意见的内容，民间资本在居家和社区养老服务方面有三个参与途径，分别是：1、举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施；2、举办家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业；3、老年人信息的动态管理。

在资源非常稀缺的机构养老服务方面，意见提出支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等多种模式建设或发展养老机构。另一方面，对于政府现有的养老方面资源，意见也提出了民间资本具体的参与途径。

一个是对机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，意见支持其转型为养老机构，并鼓励民间资本对这些可利用资源进行整合与改造。另一个是政府投资举办的养老机构特别是新建机构，意见提出在明晰产权的基础上，通过公开招投标，以承包、联营、合资、合作等方式，交由社会力量来运营，实现运行机制市场化。

此外，在支持养老产业发展方面，鼓励和引导民间资本拓展适合老年人特点的文化娱乐、教育、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律维权等服务，加强对残障老年人专业化服务。

值得关注的是，意见专门就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等与养老服务业发展密切相关的方面，作出了专门的相关规定和政策优惠。

这些内容包括符合一定条件的养老机构内设医疗机构或康复医疗项目可以纳入医保支付范围；彩票公益金要将50%以上的资金用于支持养老服务业发展；提出十大类减征、免征相关税费的标准；允许符合条件的医师到民办养老机构医疗机构开展多点执业等。

（编辑：王世玲）

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