包海高铁跨越内蒙、陕西等8省区市， 全长2000多公里，目前有多省在线路走向上取得了共识，并力推国家"十三五"期间动工。
中国最长高铁纳入“十三五”的可能性在加大。
21世纪经济报道获悉，本次两会，民革中央向全国政协提交了《关于将包头至海口快速客运铁路纳入国家“十三五”规划的提案》。
该线路纵贯内蒙、陕西、重庆、湖北、湖南、广西、广东、海南等8省区市，14个地级市，35个县，覆盖人口6000多万，影响国土面积33.7万平方公里，全长2000多公里。此前该线路走向，已经在2014年12月30日7省人士参与的包海高铁项目前期工作座谈会上达成共识。
广西玉林政协副主席、民革玉林市委会主委周豪指出，上述项目的实施，将全面提升“丝绸之路”重要节点的功能和枢纽地位，增强“一带一路”的集疏运能力，提升中西部地区经济外向度。
该线路沿线多是旅游景点城市，将众多著名特色景区、风格各异的景点串联成线，“会形成了一条黄金旅游带，缩短了各大景区间的时空距离。”他说。
该线路，北起内蒙古包头市，经内蒙古鄂尔多斯；向南进入陕西省，经榆林、延安、铜川引入西安枢纽，出站后穿越秦岭经安康进入重庆市巫溪(与郑渝客专巫溪客站并站)，后引线进入湖北省恩施市(与沪汉蓉客专恩施客站并站)。
然后再经湖南省张家界、湘西自治州州府吉首、怀化(与沪昆怀化客站并站)；向南进入广西壮族自治区，经桂林(与贵广客专桂林客站并站)、玉林，进入广东省湛江市，跨琼州海峡，引入海南省海口市。
建议包海高铁纳入“十三五”
上述提案建议，将包海高铁通道建设列入国家“十三五”铁路发展规划,并尽快启动项目前期工作。
为此，上述提案建议国家发改委牵头,协调财政部、交通输部、国家铁路局、中国铁路总公司等单位，共同召开八省区市协调会，研究推进项目规划，为项目规划实施奠定基础。
项目规划落地后，力争尽快启动项目前期工作，争取“十三五”期间开工建设。
广西玉林政协副主席、民革玉林市委会主委周豪指出，这条线路也是长江中游地区与北部湾地区和泛珠三角地区联系的纽带，将有效促进各地区间的人员交流与经济来往，带动地区间资源、产业及人才优势互补，对促进区域间经济优势互补有重要作用，是实施国家战略的需要。
目前加快这条铁路建设，与国家加快西部地区铁路建设的方向吻合。
该项目的沿线集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，特别是湘鄂西部等武陵山贫困少数民族地区以及桂中桂北地区，是跨省交界面大、少数民族聚集最多、贫困人口分布最广的连片特困地区。
通过该项目的实施不但有利于加快沿线地区脱贫致富进程， 也可以助于缓解大城市的交通、环境、生活成本压力。
“通过高铁将沿线二三线城市连成网络，不再局限大城市范围，使市场融合造就市场潜力增长，有利于实现大城市和中小城市的双赢。”他说 。
21世纪经济报道获悉上述线路部分已经纳入到国家中长期铁路规划。比如西安到安康，安康到恩施，恩施到张家界等。
上述铁路建成后，将是继沿海高铁，京沪、京广、京九之后的第五条南北纵向高铁。不过，包海高铁一个特征是，沿途经过的省会城市只有西安，大部分都是二三线城市。且经过鄂西和湘西，建成时速350公里的高铁难度很大。
目前鄂西的沪汉蓉客运专线恩施段时速只有每小时200公里左右，下一步提速也只能达到每小时250公里/小时。
三峡大学经济与管理学院旅游管理系主任阚如良认为， 这条铁路可以发展客货两运。恩施、张家界、怀化附近多为国家生态保护区，都面临着保护与发展并重的两难选择。
“通过发展生态产业，将原生态的物资，如无公害农产品，通过包海高铁快速通道发往大城市（如北京等），这不仅仅是武陵山区物流方式的突破，也能够让该地区的运输体系更加完整。”他说。
形成黄金旅游带
上述高铁另外一个特点是，这条线路基本上都是中国著名的景点地区，比如鄂西、湘西、桂林等。这些地区过去因为交通不便，经济受影响大。
目前湖北鄂西恩施到湘西的吉首、怀化，以及广西的桂林等，都没有直达铁路。
因此包头到海口高铁建成，将使得沿线的二三线城市区位发生重大改变。
以恩施为例，恩施州铁路建设委员会办公室综合科科长李玉辉告诉记者，恩施州目前拥有的宜万（湖北宜昌-重庆万州）铁路，是东西走向的横向铁路，属于沪汉蓉铁路的一部分。 包头到海口的铁路如能建成，将一改以恩施州为中心的方圆24万平方公里内没有纵向铁路的情况。
“这条线路不仅仅可以打破恩施及其附近城市、省份南北交通不畅的情况，也能够提高国家铁路网的灵活性，有效实现互联互通。”李玉辉说。
此前沪汉蓉恩施段通车后，恩施的游客迅猛增长。统计显示，沪汉蓉客运专线恩施段通车4年后上座率平均达到了140%，铁路旅客发送量年均增长15.9%，达到了160万人次。
李玉辉认为，恩施发展的主要障碍就是落后的交通，以后横纵高铁开通后，恩施建设宜居城市、休闲度假胜地这一进程将大大加速。
截止目前，湖南的张家界、怀化、吉首也没有南北纵向高铁。这些地区依靠公路和普通铁路行程速度慢，旅游资源待整合。
三峡大学经济与管理学院旅游管理系主任阚如良认为，鄂西湘西武陵山区发展的最大问题在于交通，发展高铁，一方面可以将丰富的物产快速运输到大城市，促进当地生态产业的发展，进一步释放生态产业附加值。
另一方面，人流信息流的集聚，可以让湘西鄂西的思想得到解放，一定程度促进该地区发展方式转型。
此外，随着怀化、恩施形成十字形铁路枢纽，湘西、鄂西的战略地位将提升，“怀化、恩施城市发展定位可能重新谋划。”他说。
（编辑 吴红缨 如有意见和建议请联系wuhy@21cbh.com;dingjun@21cbh.com）
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