今年全国工商联拟提交全国政协有多份新能源的提案，其中涉及到太阳能和地能方面，有地能取暖制冷，以及光热发电的建议。目前光伏发电、光热发电，以及地能用于取暖制冷技术都很成熟，但是因为各种因素，推广仍难度很大。
不用空调能否取暖制冷?
回答是肯定的。而且不用空调进行取暖制冷的技术已经非常成熟。
21世纪经济报道获悉，今年全国工商联拟提交全国政协有多份新能源的提案，其中涉及到太阳能和地能方面，有地能取暖制冷，以及光热发电的建议。
其中《关于扶持地能热冷一体化产业发展的提案》、《关于扶持光伏建筑一体化发展的提案》，由企业作为初稿单位提出。
《关于扶持光热发电商业化示范项目开发的提案》，《关于对轻钢屋顶分布式发电给予国家专项扶持政策的提案》由全国工商联新能源商会提出。
地能和光能目前的技术相对成熟，很多方面运用很广。比如像光能方面，全国农村屋顶装太阳能热水器比较普遍，但是太阳能光伏发电推广却不是很快。同样地下水冬暖夏凉的温度，可以用于房屋夏季制冷冬季供暖，但是目前也推广难度大。
对此，上述提案均建议对下一步大力发展地能和光能提供政策支持。比如建议给予浅层地能供热企业统一优惠电价，使利用浅层地能供热企业享有与其他方式供热企业同等待遇。建议在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。
中国可再生能源学会副理事长赵玉文指出，地能、光能的实用技术都很成熟，关键是很多政策要配套。比如西部的戈壁都可以发展光伏产业，但是西部电网难以容纳这么多电，如果输出到沿海地区则需要输电。“这又会增加成本。所以目前光伏发电还是以分布发电的自发自用为主。”他说。
工商联拟提交多份新能源提案
21世纪经济报道获悉，今年全国工商联拟提交全国政协的提案，均强调目前的光能和地能等新能源技术比较成熟，市场比较广阔。
比如中国现有建筑外墙面积超过180亿平方米，如果这些建筑全部装光伏电池，1年可以发近3万亿度电左右。
如果如以现有建筑外墙面积的1%，新增建筑外墙面积的30%安装光伏电池计算，则安装面积可达12.6亿平方米，总装机规模可达81.9GW，潜在市场规模1.6万亿元。25年共可实现发电9480.9亿度，节约标准煤353977.8万吨。
同样，如果地能用于取暖制冷，则地能热冷一体化无燃烧供热系统，运行电耗相当于传统电锅炉的25%，制冷比传统中央空调节能15-20%，在热回收过程中还可免费得到生活热水，如果独立加热生活热水，每吨耗电仅为12度。
不过，目前农村建筑太阳能光伏发电站安装，还没出现像太阳能热水器一样火爆。至于地能的使用，则非常罕见。
全国工商联新能源商会一位人士指出，关键的问题还是投资太大，像农村家庭装太阳能电站仍成本高。目前装太阳能光伏电池成本是每瓦8元，这对于工业发达地区相对合算，因为工业电价高，每度电在1元以上。而农村光伏发电上网电价可以达到每度电1元左右。
对此，晶科能源公司副总姚峰认为，目前以一瓦光伏电池投资7元，上网电价1元计算，一般的需要6年收回成本，如果好一点的可以3、4年。
不过，目前在农村推广仍很难。只是有些地区农村安装光伏发电可以做到一条龙。此外，目前光伏发电是有补贴的，如果现在没补贴，上网电价仅仅4毛多一度，则少则7、8年，多则10多年才能收回成本。“这对安装者和投资者都不利，因为回报期太长。”他说。
根据了解，除了光伏发电推广难外，技术相对成熟的地能取暖制冷也推广难度大。一位专家指出，单纯从地下抽水夏季可以制冷、冬季何以取暖，但是如果水不回灌到地下，则容易破坏环境。如果回灌到地下，但是回灌前不进行污染处理，也不行。
如果不抽水也可以，但是那样成本比较高，像在农村家庭装一个地能取暖制冷的设备需要20多万，这显然是不可能推广的。
建议支持使用地能和光能
上述提案均建议国家对地能和光能使用该以政策支持。
其中《关于扶持光伏建筑一体化发展的提案》建议，国家可以进一步加大对光伏建筑一体化的支持。
比如在新建筑规划中，下一步可以强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。
同时给予专项投资补贴。建议对于新建或改造建筑使用符合国家标准的光伏建筑一体化产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。政策颁布第一年每平米补贴450元，第二年350元，第三年250元，依次类推。预计到2020年末，光伏一体化光伏建筑一体化系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。
此前的2009年，国家给予光伏建筑一体化的扶持政策是每瓦投资补贴9元，2011年调整为每瓦投资补贴7元。另外，自2013年开始，对光伏产业统一执行分布式发电补贴政策，即每度电补贴0.42元。同时国家对于满足绿色建筑要求的建筑业主给予相应的绿建补贴，符合2星认证的按建筑面积每平方米补贴45元，符合3星认证的每平方米补贴80元。
但相比普通建材，光伏建筑一体化初始投资成本仍然较高。以光伏幕墙替代玻璃幕墙为例，平均成本高出约750元/平方米。以北京地区为例，光伏幕墙每年的发电约为37度/平方米，可实现发电收益52元/平方米（北京市商业电价1元/度，国家分布式补贴0.42元/度），静态回收期约14年，难以满足当前市场的投资回报需求。
《关于扶持地能热冷一体化产业发展的提案》建议，将利用浅层地能为建筑物无燃烧供热纳入国家“十三五”发展规划。建议给予浅层地能供热企业统一优惠电价，使利用浅层地能供热企业享有与其他方式供热企业同等待遇。
中国可再生能源学会副理事长赵玉文指出，最初光伏电站每瓦投资有几十甚至接近上百，目前已经降到了7、8元（材料成本是每瓦3、4元，加上安装成本为每瓦7、8元），下一步成本还会继续降低，终究有一天达到类似太阳能热水器一样普及的水平。
目前光热发电的技术已经解决，光热发电是先把光能变成热能，再转化为电能。其发电效率与光伏发电差异如何，还待研究。“下一步需要尽早集中建成几个大型光热发电基地来看运行效果如何。”他说。
（编辑：耿雁冰）
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